ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики
(с изменениями на 30 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________________________________________________
с изменениями, внесенными Законом УР от 22 декабря 2003 года № 64-РЗ
с изменениями, внесенными Законом УР от 30 декабря 2005 года № 87-РЗ
признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 13 апреля 2007 года № 18-РЗ
____________________________________________________________________________________________________________
Выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Удмуртской Республикой гарантируется свободное волеизъявление граждан на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, защита демократических принципов и норм избирательного права.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики(далее - Государственного Совета).
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов депутатов Государственного Совета.
Статья 2. Правовая основа проведения выборов депутатов Государственного Совета
1. Выборы депутатов Государственного Совета проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, настоящего Закона, иных законов Удмуртской Республики.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения выборов депутатов Государственного Совета
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов Государственного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов Государственного Совета является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов Государственного Совета либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Совета, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Выборы депутатов Государственного Совета организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц не допускается.
Статья 4. Избирательная система по выборам депутатов Государственного Совета
Выборы депутатов Государственного Совета проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 5. Возраст, по достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом Государственного Совета
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, может быть избран депутатом Государственного Совета.
Статья 6. Срок полномочий депутатов Государственного Совета
1. В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики депутаты Государственного Совета одного созыва избираются на срок полномочий, равный 4 годам.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих депутатов Государственного Совета, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Конституцией Удмуртской Республики срока, на который избираются депутаты Государственного Совета, может применяться только к депутатам Государственного Совета, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 7. Обязательность проведения выборов депутатов Государственного Совета
Выборы депутатов Государственного Совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики.
Статья 8. Назначение выборов депутатов Государственного Совета
1. Выборы депутатов Государственного Совета назначаются Государственным Советом текущего созыва. Решение о назначении выборов депутатов Государственного Совета должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Государственного Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов Государственного Совета, влекущего за собой неправомочность действующего состава Государственного Совета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах депутатов Государственного Совета должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия постановления Государственного Совета о назначении выборов депутатов Государственного Совета. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах депутатов Государственного Совета может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если Государственный Совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Законом, выборы назначаются и проводятся Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия депутатов Государственного Совета. При этом решение Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Государственного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов Государственного Совета, влекущего за собой неправомочность действующего состава Государственного Совета. При этом решение Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Порядок назначения выборов депутатов Государственного Совета судом регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Глава II. Списки избирателей. Избирательные округа. Избирательные участки
Статья 9. Составление списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Совета
1. В целях реализации прав избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Совета избирательными комиссиями, предусмотренными настоящей статьей, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Удмуртской Республики и обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
В случае образования избирательного участка на территории воинской части непосредственно в участковую комиссию направляются командиром воинской части сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Непосредственно в участковые комиссии администрацией мест временного пребывания избирателей направляются сведения об избирателях, которые в день голосования будут находиться в указанных местах временного пребывания избирателей.
5. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей), В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, а также для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю.
8. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части и в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения устанавливаются Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики.
9. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
12. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд. Подача и рассмотрение указанной жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
13. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, если данное учреждение, место временного пребывания избирателя и место его жительства находятся на территории одного и того же избирательного округа. Избиратели, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования, если место временного пребывания избирателя и место его жительства находятся на территории одного и того же избирательного округа.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 10. Образование (определение) избирательных округов при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Совета
1. Для проведения выборов депутатов Государственного Совета образуются одномандатные избирательные округа (далее - избирательные округа).
2. Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов Государственного Совета, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Государственный Совет утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов Государственного Совета, при этом Государственный Совет до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Если новая схема избирательных округов не утверждена Государственным Советом в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в Государственный Совет прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - о проведении выборов депутатов Государственного Совета по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов депутатов Государственного Совета по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственного Совета, При этом Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только избирательные округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных избирательных округов в прежней схеме округов, Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики вправе также изменить границы указанных избирательных округов в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи.
4. Избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
5. При соблюдении требований, касающихся образования избирательных округов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство Удмуртской Республики, территории муниципальных образований.
6. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Государственным Советом, Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 11. Образование избирательных участков при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Совета
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи, либо территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование командирами воинских частей избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются по решению территориальной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по решению территориальной комиссии и по согласованию с Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования(если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случае образования избирательного участка в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи указанные сведения должны быть доведены до избирателей администрацией мест временного пребывания избирателей не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
