Важнейшим элементом жилищно-коммунальной реформы является организация энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, которая может дать наибольший эффект с точки зрения снижения стоимости услуг.
Необходимо обеспечить функционирование экономического механизма, который, с одной стороны стимулировал бы заинтересованность энергоресурсосберегающих предприятий и потребителей в экономии топливно-энергетических ресурсов, а с другой стороны, предусматривал бы экономические санкции за нерациональное и расточительное расходование энергоресурсов. Энергосбережение - комплексная объемная работа, имеющая много направлений, различных по масштабности, вложениям и требующая проведения новой организационной, технической, тарифной, налоговой политики, а также изменения законодательства.
Первым этапом работы по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве является осуществление первоочередных организационных и технических мероприятий по установке приборов учета (снижение затрат на 15 - 30 процентов). С целью скорейшего получения экономического эффекта целесообразна следующая очередность установки приборов и систем учета: в первую очередь на границах раздела балансовой принадлежности между государственной и муниципальной собственностью (ЦТП, школы, больницы, жилые дома и т.п.) и энергоснабжающими организациями, в дальнейшем - установка приборов поквартирного учета. В этих целях необходимо обеспечить, в основном, в 1998 году установку приборов учета потребления электроэнергии, тепла, газа и воды, с выделением необходимых средств, в зданиях, строениях, помещениях и других объектах бюджетной сферы.
По приобретению и установке поквартирных водо-, газо-, теплосчетчиков необходимо уже в 1997 году принять решение по изысканию средств и завершению этих работ в 2003 году. Мероприятия по оснащению приборами и системами учета расхода энергоресурсов потребителей ЖКХ и бюджетной сферы в разрезе городов и районов республики - прилагаются (приложение N 1).
Основными направлениями технической политики в реализации механизма энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве являются:
повышение теплоизоляции ограждающих конструкций вновь строящихся зданий, а также реконструируемого жилого фонда и зданий другого назначения;
внедрение в практику строительства автономных систем инженерного оборудования;
установка приборов регулирования, контроля и учета теплоты для каждой квартиры;
замена морально и физически изношенного оборудования на более эффективное, экономичное во всех подотраслях ЖКХ;
широкое внедрение новых более совершенных видов оборудования, материалов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов и инженерных сетей;
перевод теплоисточников на более экономичные (в том числе и уменьшающие выбросы в атмосферу) виды топлива (газообразное);
внедрение автоматизированных систем управления;
широкое проведение режимно-наладочных работ на оборудовании и инженерных коммуникациях.
Первоочередные мероприятия по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве на период до 2000 года прилагаются (приложение N 2).
Начиная с 1997 года необходимо обеспечить приемку законченных строительством, реконструируемых и капитально отремонтированных объектов жилищно-гражданского назначения с учетом требований по вопросам энергосбережения.
В связи с острой необходимостью формирования и введения в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения, формирования республиканского органа управления энергосбережения жизненно важно в кратчайший срок принятие закона Удмуртской Республики "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии".