ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2009 года № 379
О республиканской целевой программе «Жилище» на 2009-2010 годы
В целях улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Жилище» на 2009-2010 годы.
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Жилище» на 2009-2010 годы Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 августа 2009 года № 244 «О внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы».
4. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики признать утратившим силу постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 23 ноября 2004 года № 364-III «О республиканской целевой программе «Жилище» на 2005-2010 годы».
5. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики -
Ю.С. Питкевич
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 28 декабря 2009 года № 379
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЖИЛИЩЕ» НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы «Жилище»
на 2009 - 2010 годы
Наименование программы | Республиканская целевая программа «Жилище» на 2009 - 2010 годы |
Основание для разработки программы | - постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»; - распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2003 года № 523-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Жилище» на 2004 - 2010 годы» |
Государственный заказчик программы | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики |
Разработчик проекта программы | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики |
Государственные заказчики подпрограмм | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы |
Разработчики подпрограмм | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы |
Исполнители программы | - органы государственной власти Удмуртской Республики; - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (в соответствии с законодательством); - организации, расположенные на территории Удмуртской Республики, определяемые, в том числе на конкурсной основе, для исполнения мероприятий программы. |
Основные цели программы | Основной целью программы является комплексное решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. |
Основные задачи программы | Решение задач программы планируется осуществить в трех направлениях: - развитие жилищного строительства, повышение комфортности и качества жилья; - реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики; - обеспечение доступности жилья. |
Целевые индикаторы программы | Система целевых индикаторов программы представляет собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов оценки эффективности реализации программы в области улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики и обеспечения доступности жилья представляет из себя следующие показатели: 1. Объем ввода жилья по Удмуртской Республике по годам и в целом за время реализации программы - тыс. кв. метров общей площади; 2. Объем ввода жилья на одного жителя Удмуртской Республики по годам и в целом за время реализации программы - кв. метров на одного человека; 3. Объем инвестиций в жилищное строительство за счет всех источников по годам и в целом за время реализации программы - млн. рублей; 4. Объем инвестиций в жилищное строительство на 1000 жителей Удмуртской Республики по годам и в целом за время реализации программы - млн. рублей/1000 жителей; 5. Доступность жилья; 6. Обеспеченность жильем - кв. метров общей площади жилья на человека. |
Сроки и этапы реализации программы | Реализация программы осуществляется в один этап - с 2009 по 2010 год |
Перечень подпрограмм программы | - подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы (приложение 1); - подпрограмма «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы (приложение 2); - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы (приложение 3). |
Объемы и источники финансирования программы | Финансовое обеспечение реализации программы: Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 24311,2 млн. рублей в ценах 2009 года. Источники финансирования: - бюджет Удмуртской Республики - 1020,0 млн. рублей; - средства бюджета Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета, - 39,9 млн. рублей; - местные бюджеты - 100,0 млн. рублей; - внебюджетные средства - 23151,3 млн. рублей. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, - 24311,2 млн. рублей, в том числе: - на реализацию подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы - 597,0 млн. рублей (2,4 % от объема финансирования программы); - на реализацию подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы - 195,3 млн. рублей (0,8% от объема финансирования программы); - на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы - 3438,9 млн. рублей (14,2% от объема финансирования программы); - на реализацию прочих мероприятий на 2009 - 2010 годы - 20080,0 млн. рублей (82,6% от объема финансирования программы). Общий объем средств, предусмотренных на развитие жилищного строительства, повышение комфортности и качества жилья, - 23714,2 млн. рублей, в том числе: - бюджет Удмуртской Республики - 630,0 млн. рублей; - средства бюджета Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета, - 39,9 млн. рублей; - местные бюджеты - 17,0 млн. рублей; - внебюджетные средства - 23027,3 млн. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при исполнении бюджета Удмуртской Республики. Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики, за счет средств, поступивших из федерального бюджета, осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. Финансирование мероприятий программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством. Материально-техническое обеспечение реализации программы: Строительный комплекс Удмуртской Республики обладает необходимыми мощностями для выполнения объемов жилищного строительства, предусмотренных программой |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели оценки эффективности | - ввод в эксплуатацию 840 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе 436,8 тыс. кв. метров индивидуального жилья (52%); - улучшение жилищных условий 12300 семьям за счет вновь построенного жилья; - улучшение жилищных условий 1900 молодых семей; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме 5,1 тыс. кв. метров общей площади жилья и переселение из него 155 семей в новый жилищный фонд площадью 6,2 тыс. кв. метров; - увеличение средней обеспеченности населения жильем до 20,11 кв. метра на человека к 2011 году; - относительное снижение стоимости жилья; - сокращение количества не завершенных строительством жилых домов; - существенное развитие жилищного кредитования населения Удмуртской Республики; - дальнейшее развитие жилищно-строительных кооперативов, реализующих накопительные схемы участия населения в строительстве жилья своими сбережениями; - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, в соответствии с объемом государственных обязательств; - внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий строительства жилья, позволяющих сократить его сметную стоимость, повысить эффективность капитальных вложений, значительно снизить эксплуатационные расходы; - создание условий для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; - адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - создание условий для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике, снижение социальной напряженности в обществе. Показателем эффективности программы является система индикаторов оценки эффективности социально-экономических последствий реализации программы. |
Введение
Республиканская целевая программа «Жилище» на 2009 - 2010 годы (далее именуется программа) направлена на улучшение жилищных условий населения и продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Государственной целевой программы «Жилище», одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 года № 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 431, Республиканской целевой программы «Жилище» на период до 2005 года, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 20 октября 1998 года № 689-I, республиканской целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 23 ноября 2004 года № 364-III.
Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и ожидаемым результатам комплекс финансово-экономических, организационно-правовых, производственно-технических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области жилищного строительства, улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики и преобразований в жилищной сфере.
Программа разработана в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2003 года № 523-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Жилище» на 2004 - 2010 годы».
1. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации программы
Основной целью программы является комплексное решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В направлении развития жилищного строительства, повышения комфортности и качества жилья планируется осуществление следующих задач:
- создание эффективных экономических, правовых и организационных механизмов для привлечения финансовых средств из внебюджетных источников для финансирования жилищного строительства;
- развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки опережающими темпами;
- обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;
- создание условий для формирования рынков земельных участков под застройку, рынков проектных и подрядных работ, оборудования и стройматериалов;
- обеспечение выполнения требований по энергосбережению, переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам;
- упрощение и ускорение административных процедур получения исходно-разрешительной документации и технических условий с целью удешевления возводимого жилья и привлечения инвесторов на коммерческой основе;
- улучшение проектных решений при разработке градостроительной документации с целью создания архитектурного своеобразия и красоты застраиваемых жилых районов, увеличения плотности застройки в городах;
- внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу не завершенных строительством объектов эффективным застройщикам;
- совершенствование объемно-планировочных и конструктивных схем многоэтажных жилых зданий с учетом обеспечения беспрепятственного доступа и комфортности проживания маломобильных групп населения;
- реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии, включая модернизацию предприятий крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в жилищном строительстве (создание новых и совершенствование существующих типов жилья).
В направлении реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики планируется осуществить реализацию специальной подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы.
В направлении обеспечения доступности жилья планируется решение следующих задач:
- обеспечение реализации законов и нормативных актов Удмуртской Республики, направленных на повышение доступности жилья отдельным социально незащищенным слоям населения из средств бюджета Удмуртской Республики за счет льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот и т.п.;
- поддержка молодых семей путем реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы;
- решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда путем реализации подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы;
- создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (строительно-сберегательные кассы, жилищно-строительные кооперативы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие лицензий кредитных организаций, но выполняющие их функции);
- совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг в жилищной сфере.
Реализация программы осуществляется в один этап с 2009 по 2010 год.
2. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и приведены в приложении 4 к программе.
Программные мероприятия, касающиеся реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики, решения жилищных проблем молодых семей и жителей, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, будут реализованы в соответствии с подпрограммами:
- «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы;
- «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы;
- «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, будет осуществляться по соответствующим федеральным программам, подпрограммам и мероприятиям в составе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета:
- подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы;
- подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы;
- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Настоящей программой предусмотрено также:
- увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечная корпорация Удмуртской Республики» за счет средств бюджета Удмуртской Республики в целях развития ипотечного жилищного кредитования;
- долевое участие Правительства Удмуртской Республики в оказании государственной поддержки работникам МВД по УР в улучшении жилищных условий;
- софинансирование программных мероприятий и подпрограмм из средств бюджета Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета.
3. Объемы и источники финансирования программы
3.1. Финансовое обеспечение реализации программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 24311,2 млн. рублей в ценах 2009 года.
Источники финансирования:
- бюджет Удмуртской Республики - 1020,0 млн. рублей;
- бюджет Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета, - 39,9 млн. рублей;
- местные бюджеты - 100,0 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 23151,3 млн. рублей.
3.1.1. Общий объем средств, предусмотренных на развитие жилищного строительства, повышение комфортности и качества жилья, - 23714,2 млн. рублей (97,5 % от объема финансирования программы),
в том числе:
на реализацию подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы | - 195,3 млн. рублей |
на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы | - 3438,9 млн. рублей |
на реализацию прочих мероприятий по развитию жилищного строительства на 2009-2010 годы | - 20080,0 млн. рублей. |
Источники финансирования мероприятий по развитию жилищного строительства, повышению комфортности и качества жилья:
- бюджет Удмуртской Республики - 630,0 млн. рублей;
- бюджет Удмуртской Республики за счет средств, поступивших - из федерального бюджета, - 39,9 млн. рублей;
- местные бюджеты - 17,0 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 23027,3 млн. рублей.
3.1.2. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики», - 597,0 млн. рублей.
Источники финансирования:
- бюджет Удмуртской Республики - 390,0 млн. рублей;
- местные бюджеты - 83,0 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 124,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования по программе, удельный вес источников финансирования приведены в приложении 7 к программе.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при исполнении бюджета Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета, осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
