Положение
об организации управления гражданской обороной на территории
Оренбургской области
1. Настоящее Положение определяет основные направления организации управления гражданской обороной в Оренбургской области, порядок поддержания органов управления гражданской обороной, сил в готовности к выполнению возложенных на них задач.
2. Управление гражданской обороной (далее - управление ГО) является составной частью общегосударственной системы управления в решении задач гражданской обороны и представляет собой деятельность взаимосвязанных между собой органов управления, пунктов управления и системы средств управления гражданской обороны, состоящих из системы связи, оповещения, автоматизированных информационно-управляющих и других специальных систем.
3. Устойчивость управления - это способность системы сохранять и выполнять свои функции при воздействии соответствующих дестабилизирующих факторов в мирное и военное время.
4. Устойчивость управления ГО достигается высокой степенью готовности по предназначению, непрерывностью, оперативностью и скрытностью.
5. Непрерывность управления - это наличие у органа управления возможности получать необходимую информацию, своевременно доводить свои решения до подчиненных и влиять на ход их действий.
6. Оперативность управления - это своевременное реагирование на все изменения обстановки и условия решения поставленных задач, способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнять поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке.
7. Скрытность управления - это комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых в управлении войсками (силами), предприятиями, организациями, объектами.
8. Управление мероприятиями гражданской обороны включает в себя:
организацию и осуществление мероприятий по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны;
сбор и анализ обстановки;
подготовку расчетов и предложений для принятия решения Губернатором Оренбургской области (руководителем гражданской обороны);
уточнение планов гражданской обороны и своевременное доведение задач до исполнителей;
организацию и поддержание взаимодействия органов управления ГО и сил гражданской обороны всех уровней.
9. Управление ГО обеспечивает:
высокую оперативность работы органов управления;
перевод в сжатые сроки органов управления и сил гражданской обороны с мирного времени на военное;
своевременное осуществление мероприятий гражданской обороны по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
эффективное применение сил и средств для решения задач гражданской обороны.
10. Управление ГО в Оренбургской области строится и осуществляется на основе следующих принципов:
единство управления гражданской обороной;
единоначалие и централизация руководства в сочетании с децентрализацией и представлением подчиненным инициативы в определении путей и способов выполнения поставленных задач;
организация выполнения принятых решений и планов;
личная ответственность руководителей всех уровней за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных перед ними задач.
11. Основными задачами управления ГО являются:
а) в мирное время:
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера;
разработка и своевременная корректировка планов гражданской обороны на военное время;
разработка перспективных и годовых планов по подготовке гражданской обороны и организация их выполнения;
организация всесторонней подготовки органов управления, сил гражданской обороны и населения по гражданской обороне;