ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений
Принят Законодательным Собранием области
26 февраля 2003 года
______________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- Законом Оренбургской области от 9.03.05 г. № 1876/331-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 08.05.06 г. № 153/27-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 17.01.2007 г. № 940/220-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 7.09.2007 г. № 1498/302-IV-ОЗ)
- Законом Оренбургской области от 28.12.2007 г. № 1827/367-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ
_______________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - инвестиционная деятельность).
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами, описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, включенный в перечень мероприятий утвержденной среднесрочной программы социально-экономического развития Оренбургской области;
областная инвестиционная программа - ежегодно утверждаемый Законодательным Собранием области перечень приоритетных направлений и инвестиционных проектов, для которых предусматривается предоставление мер поддержки инвестиционной деятельности в Оренбургской области;
инвестиционный договор - гражданско-правовой договор между правительством Оренбургской области и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционный проект или инвестиционную программу, с предоставлением поддержки со стороны органов государственной власти Оренбургской области; (в ред. Закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
инвестиционный совет - орган, уполномоченный на рассмотрение инвестиционных договоров, в целях предоставления государственной поддержки в виде установления льгот по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет, и осуществляющий свою деятельность на основании положения, разрабатываемого Правительством Оренбургской области и утверждаемого Законодательным Собранием Оренбургской области; (в ред. Закона от 7.09.2007 г. № 1498/302-IV-ОЗ)
объекты капитальных вложений - различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;
поддержка инвестиционной деятельности - законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности, в том числе прямая финансовая поддержка, предоставляемые органами государственной власти Оренбургской области субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционные вложения на территории Оренбургской области;
единый специальный инвестиционный фонд - объем финансовых ресурсов в составе областного бюджета, предназначенных для осуществления инвестиционной деятельности, направленной на структурную перестройку и развитие реального сектора экономики Оренбургской области;
фонд развития и инвестиций Оренбургской области - целевой бюджетный фонд для направленного финансирования в форме бюджетного кредита высокоэффективных инвестиционных проектов;
лизинговый фонд - целевой бюджетный фонд для направленного финансирования инвестиций в средства производства на территории Оренбургской области на основе операций лизинга;
срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
государственные гарантии субъектов Российской Федерации - способ обеспечения исполнения обязательств перед третьими лицами.
(в ред. Закона от 28.12.2007 г. № 1827/367-IV-ОЗ)
срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результате предоставления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, для областного бюджета - срок со дня начала применения инвестором пониженной ставки налога на прибыль организаций до дня, когда разность между накопленным дисконтированным приростом поступлений в областной бюджет, полученным от увеличения (прироста) объемов произведенной продукции, товаров (работ, услуг) в результате реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы, и объемом средств, высвободившихся у инвестора в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, приобретет положительное значение; (в ред. Закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы областного бюджета;
соглашение об инвестиционном сотрудничестве - соглашение, заключаемое между Правительством области и инвестором о взаимодействии сторон по реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы на территории области. (в ред. Закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
В целях оказания инвесторам государственной поддержки в форме предоставления пониженной ставки налога на прибыль организаций под инвестиционной программой предприятия следует понимать совокупность экономически обоснованных, определенных по объемам, срокам, содержанию, ресурсам и месту осуществления капитальных вложений предприятия. Инвестиционная программа утверждается руководящим органом предприятия. (в ред. закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области
1. Субъектами инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области (далее - субъекты инвестиционной деятельности) являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также подрядчики и другие участники инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Оренбургской области.
2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также международные организации.
3. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие капитальные вложения с использованием собственных, заемных и привлеченных средств и обеспечивающие их целевое использование.
4. В качестве инвесторов могут выступать:
органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления;
физические и юридические лица и их объединения;
иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.
5. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.
В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.
Статья 4. Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов на территории Оренбургской области
Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов на территории Оренбургской области регулируется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели предусмотренные федеральными законами, законами области, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Права инвесторов
Инвесторы имеют равные права:
на осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;
самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционной деятельности и результатами осуществленных инвестиций;
передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и Органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление контроля целевого использования средств, направляемых на инвестиционную деятельность;
объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление других прав, предусмотренных договором в соответствии с законодательством Российской федерации.
Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
исполнять требования, предъявляемые государственными органами Оренбургской области и их должностными лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.
Статья 7. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
1. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и обязательств, предусмотренных в инвестиционном договоре, субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранные, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора (контракта), заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 8.1. Инвестиционный договор
1. Инвестиционный договор определяет:
объем и сроки инвестиций;
перечень и сроки достижения обязательных показателей, (в том числе бюджетной эффективности) характеризующих экономическую, социальную и другую эффективность инвестиционного проекта или инвестиционной программы (в том числе срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результате предоставления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, для областного бюджета), цели, которые должны быть достигнуты в ходе его реализации; (в ред. Закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
минимальные суммы платежей, которые инвестор обязуется ежегодно уплачивать в областной бюджет в течение срока, на который заключен инвестиционный договор; (в ред. Закона от 28.12.2007 г. № 1827/367-IV-ОЗ)
формы отчетности, порядок и сроки ее представления;
права и обязанности сторон;
ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора;
порядок и условия его досрочного расторжения;
иные особые условия по исполнению инвестиционного договора, возникающие при принятии на очередной финансовый год закона Оренбургской области о ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков. (в ред. Закона от 28.12.2007 г. № 1827/367-IV-ОЗ)
2. В случае реорганизации инвестор вправе провести замену стороны в договоре в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Орган, уполномоченный Правительством области, рассматривает проект изменений к действующему инвестиционному договору. Если представленные документы свидетельствуют об универсальном переходе прав и обязанностей по инвестиционному договору и о соответствии правопреемников условиям настоящего Закона, уполномоченный орган одобряет их, после чего изменения к действующему инвестиционному договору подписываются в установленном порядке.
(статья в ред. Закона от 17.01.2007 г. № 940/220-IV-ОЗ)
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти Оренбургской области для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:
разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Оренбургской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;
проведение экспертизы инвестиционных проектов или инвестиционных программ в соответствии с законодательством; (в ред. Закона от 10.11.2008 г. № 2536/553-IV-ОЗ)
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств областного бюджета определяется законом Оренбургской области;
размещение на конкурсной основе средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основе с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом об областном бюджете, либо на условиях закрепления в собственности Оренбургской области соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доход областного бюджета. Порядок размещения на конкурсной основе средств областного бюджета определяется законами Оренбургской области;
