ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23 июля 2007 года N 251-п

Об утверждении порядка администрирования неналоговых доходов
и иных платежей, поступающих в областной бюджет

(с изменениями на 24 сентября 2007 года)

_________________________________________________________________-

текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:

- постановлением правительства Оренбургской области от 24.09.2007 г. № 340-п

__________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»:

1. Утвердить порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра финансов Оренбургской области Кухарева В.И.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года (в ред. постановления от 24.09.2007 г. № 340-п)

Первый вице-губернатор
     С.И.Грачев

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23.07.2007
     № 251-п

Порядок
администрирования неналоговых доходов и иных платежей,
поступающих в областной бюджет      

I. Общие положения

1. Порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет, (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

2. Порядок регулирует вопросы взаимодействия министерства финансов Оренбургской области  как органа, организующего исполнение областного бюджета, с главными администраторами поступлений в областной бюджет, определяет механизм предоставления отчетных данных, информации и сведений о неналоговых доходах и иных платежах, мобилизуемых на территории Оренбургской области, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с функциями, возложенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Главный  администратор осуществляет  следующие бюджетные полномочия:

формирует перечень подведомственных ему администраторов;

представляет сведения, необходимые для формирования проекта  бюджета;

представляет сведения для ведения кассового плана;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области  и настоящим Порядком.

В случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор осуществляют функции главного администратора и администратора доходов в областной бюджет.

4. Администратор осуществляет в установленном порядке:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов, начисленных на излишне взысканные суммы,  и представление поручения в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (далее -  УФК по Оренбургской области) для осуществления  возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в УФК по Оренбургской области.  

В рамках бюджетного процесса администратор осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов Оренбургской области.

5. Администратор  руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами  Российской Федерации и Оренбургской области.

6. Министерство финансов Оренбургской области осуществляет координацию действий администратора в пределах своей компетенции.

II. Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов
и иных платежей

7. Неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части областного бюджета, зачисляются на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» УФК по Оренбургской области.

Администратор доводит до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября      2004 года  № 106 н «Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

8. Учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и иных платежей в областной бюджет ведется администратором в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10  февраля 2006 года       № 25 н (далее - Инструкции по бюджетному учету), в разрезе кодов бюджетной классификации согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года  № 168 н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - приказ № 168 н) и с учетом особенностей, предусмотренных данным Порядком.

9. В случае поступления доходов, отраженных по коду «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации», администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие коды бюджетной классификации (КБК) в соответствии с приказом № 168 н.

Сумму излишне уплаченного платежа администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика уведомлением об уточнении вида и принадлежности поступлений в соответствии с приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года № 116 н «Об утверждении Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее -  приказ 116 н).

10. Для регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений администратор ведет журнал учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Отметка об исполнении в журнале учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет о проведенных операциях по уточнению вида и принадлежности поступлений производится на основании сведений из ведомости учета внебанковских операций, предоставляемой УФК по Оренбургской области.

11. В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в областной бюджет  администратор осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

III. Порядок возврата (возмещения)
излишне уплаченных (взысканных) платежей

12. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в порядке, установленном Приказом № 116н.

13. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из областного бюджета осуществляется Администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.

14. Для осуществления возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:

а) заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);

б) подлинники платежных документов (квитанций) или копий (при частичном возврате суммы), подтверждающих факт оплаты.

15. В случае предъявления плательщиком заявления на возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм администратор обязан проверить факт поступления в областной бюджет указанных сумм по данным УФК по Оренбургской области и отчетным данным министерства финансов Оренбургской  области. В случае принятия решения об отказе возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) сумм администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.

Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.

16. Для регистрации возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм неналоговых доходов и иных платежей администратор ведет журнал учета возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Отметка об исполнении в журнале учета возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет операций по возврату излишне (ошибочно) перечисленных сумм производится на основании сведений из выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, предоставляемой УФК по Оренбургской области.

17. Администратор  принимает решение о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляет платежное поручение в УФК по Оренбургской области после предварительного согласования с министерством финансов Оренбургской области. Для согласования с министерством финансов  Оренбургской области  администратором в адрес министерства финансов Оренбургской области направляется решение администратора о возврате поступлений с приложением копий документов, подтверждающих излишнее или ошибочное поступление, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение  вида и принадлежности поступлений неналоговых и иных платежей несет администратор.

IV. Предоставление отчетности и сведений по администрируемым
поступлениям в министерство финансов Оренбургской области

18. Формирование администратором отчетности о поступивших и начисленных суммах неналоговых доходов и иных платежей в областной бюджет и представление ее в министерство финансов Оренбургской области осуществляется в следующем порядке.

19. Ежеквартальная информация администратора неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет (кроме администратора поступлений по административным штрафам и доходов от использования имущества, находящегося в областной собственности), представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года по администрируемым поступлениям по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

20. Администратор доходов от использования имущества, находящегося в областной собственности, представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года информацию по администрируемым поступлениям в областной бюджет по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

21. Администратор поступлений по административным штрафам представляет ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года информацию по администрируемым поступлениям по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

22. Администратор ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Оренбургской области расшифровки поступлений по кодам «Сборы за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции», «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации», «Прочие неналоговые доходы субъектов Российской Федерации» и «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

23. По мере необходимости администратор представляет в министерство финансов Оренбургской области дополнительную информацию об администрируемых платежах в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Администратор несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой отчетности.

V. Предоставление информации по прогнозированию
и анализу доходной части бюджета

24. Администратор для осуществления прогнозирования доходов бюджета области, источников финансирования дефицита бюджета и анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующего доходного источника, задолженности, переплаты по ним представляет в министерство финансов Оренбургской области следующую информацию:

а) прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год, изменения и дополнения бюджета текущего года с поквартальной разбивкой, а также с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами (при необходимости - в разрезе плательщиков либо пообъектно, в разрезе услуг) - в сроки, предусмотренные для формирования бюджета Оренбургской области;

б) прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета для разработки и составления перспективного финансового плана и прогноза бюджета на трехлетний период с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов бюджетной классификации - в сроки, предусмотренные для формирования бюджета Оренбургской области (по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку);

в) пояснительную записку (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков), услуг либо пообъектно, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

г) сведения о суммах предоставленных льгот в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до          10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде;

д) сведения о списании безнадежной к взысканию задолженности в областной бюджет по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку);

е) сведения о проведенных торгах по продаже земельных участков и суммах, подлежащих зачислению в областной бюджет, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку);

ж) сведения об изменении арендной платы за землю по решениям комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению № 10 к настоящему Порядку);

з) информацию о результатах проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению № 11 к настоящему Порядку).

Приложение № 1

к порядку администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет

Журнал
учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности
поступлений в бюджет

Наименование администратора ___________________________________

(*)) В примечании делается отметка о зачете с какого кода бюджетной классификации на какой код бюджетной классификации уточнялись платежи.

Приложение № 2

к порядку администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет

Журнал
учета возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет