АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 июня 1999 года N 540-р

О создании структурных подразделений, обеспечивающих создание и сохранение
 территориального страхового фонда документации Оренбургской области

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации (СФД)", от 13 августа 1996 года N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в дополнение к распоряжению главы администрации области от 28.08.96 N 678-р "О создании областной комиссии по обеспечению разработки единого российского страхового фонда документации" и методическим рекомендациям областной комиссии по созданию территориального страхового фонда документации (наш исх. от 24.10.96 N 18/01-414, от 03.09.97 N 702):

1. Создать при главном управлении по делам ГОЧС Оренбургской области территориальную головную службу по страховому фонду документации для ликвидации чрезвычайных ситуаций области, специальную лабораторию микрофильмирования СФД и техническую лабораторию хранения микрофильмов (носителей оптических дисков).

2. Утвердить:

а) порядок организации работ по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (Приложение 1);

б) положение о территориальной головной службе по страховому фонду документации для ликвидации чрезвычайных ситуаций области (Приложение 2);

в) положение о территориальной специальной лаборатории микрофильмирования страхового фонда документации области (Приложение 3);

г) положение о территориальной технической лаборатории хранения микрофильмов страхового фонда документации области (Приложение 4);

3. Финансирование деятельности подразделений по созданию и сохранению территориального СФД осуществлять из бюджета области по статье "Гражданская оборона".

Начальнику главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области Еремину М.Н. разработать и согласовать с финансовым управлением администрации области организационно-штатную структуру упомянутых подразделений. Их штатную численность укомплектовывать с учетом реального ввода в эксплуатацию производственных площадей СФД. В организационный период необходимую численность работников подразделения СФД вводить с учетом возможностей их полной служебной загруженности.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по разработке страхового фонда документации Оренбургской области Коннова М.Ф. и начальника главного управления по делам ГОЧС - первого заместителя начальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель
главы администрации
       А.Зеленцов

 Приложение 1
к распоряжению  главы
администрации области
от 21.06.99
N 540-р

ПОРЯДОК
организации работ по созданию и сохранению территориальногострахового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительныхработ при ликвидации  чрезвычайных ситуаций

I. ВВЕДЕНИЕ

Настоящий порядок организации работ разработан на основании принятых Правительством Российской Федерации постановлений от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", от 13 августа 1996 года N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", положений о едином российском страховом фонде документации и его использовании в интересах РСЧС.

Территориальный страховой фонд документации (далее территориальный фонд) представляет собой совокупность страховых фондов документации органов исполнительной власти области.

Составной частью этого фонда является страховой фонд документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения для документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСФД-ЧС).

Создание, сохранение и подготовка к использованию ТСФД-ЧС представляет собой круг многоплановых работ межведомственного характера. Нормативно-методическое, материально-техническое и организационное обеспечение этих работ проводится на основе научного комплексного и системного подхода и с учетом многолетнего опыта создания страхового фонда документации на продукцию, включенную в мобилизационные планы и проектную документацию.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Территориальный фонд создается в составе:

- страхового фонда документации для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы;

- страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения территориальной подсистемы РСЧС;

- страхового фонда документации для восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием;

- страхового фонда документации для сохранения документации, являющейся национальным, научным, культурным и историческим наследием.

2.2. Территориальный фонд, создаваемый при администрации области, является составной частью единого российского страхового фонда документации и государственной собственностью Оренбургской области.

2.3. Создаваемые администрацией области страховые фонды аварийных комплектов документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных и запасных ТСФД-ЧС, и используются для документального обеспечения территориальной подсистемы РСЧС.

2.4. Для рассмотрения организационных вопросов, выработки предложений, координации работ хранения и использования территориального фонда образована комиссия по разработке территориального страхового фонда документации области (распоряжение главы администрации области от 28 августа 1996 г. N 678-р), являющаяся консультативнокоординационным органом.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ, СОХРАНЕНИЮ
И ФОРМИРОВАНИЮ ТСФД-ЧС

3.1. Основными функциями администрации области при создании и сохранении ТСФД-ЧС являются:

- формирование, согласование с МЧС России, утверждение и доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, перечней потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения, документация на которые включается в ТСФД-ЧС;

- доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, заказов на поставку документации для микрофильмирования;

- заключение договоров с соответствующими предприятиями и организациями на проведение работ по микрофильмированию и сохранению ТСФД-ЧС;

- осуществление координации, методического сопровождения и оперативной работы с предприятиями и организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

- формирование и ведение банков данных о ТСФД-ЧС;

- осуществление текущего контроля и представление квартальной и годовой отчетности по созданию и сохранению ТСФД-ЧС в МЧС России;

- финансирование работ по созданию ТСФД-ЧС за счет средств бюджета области по статье "Гражданская оборона".

3.2. Основными функциями потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения при создании ТСФД-ЧС являются:

- определение объемов документации, подлежащей микрофильмированию и хранению в страховом фонде документации;

- участие в разработке планов поставки документации на микрофильмирование;

- подготовка, комплектование и отправка документации на микрофильмирование.

3.3. Организация работ по созданию и сохранению ТСФД-ЧС ведется по следующим направлениям:

- разработка и выпуск пакета организационно-распорядительных документов по созданию структур (головной службы ТСФД области и групп страхового фонда на объектах), обеспечивающих плановопроизводственную и методическую деятельность в области создания, сохранения и использования ТСФД-ЧС;

- создание нормативно-правового и методического обеспечения создания и сохранения ТСФД-ЧС;

- осуществление комплекса работ, обеспечивающего планирование, комплектование, микрофильмирование и хранение документации ТСФД-ЧС;

- создание материально-технической базы ТСФД-ЧС;

- подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ТСФД-ЧС.

3.4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение формирования ТСФД-ЧС главного управления по делам ГОЧС области осуществляется на основании:

- положения о создании ТСФД-ЧС;

- положения о головной службе ТСФД-ЧС;

- положения о специальной лаборатории микрофильмирования ТСФДЧС;

- положения о территориальной технической лаборатории хранения микрофильмов страхового фонда документации области;

- территориальной программы создания материально-технической базы ТСФД-ЧС - "Территориальный страховой фонд документации";

- перечня потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения и объема работ по микрофильмированию в листах Ф.А 4;

- рекомендаций по организации работ по отбору, подготовке, отправке и микрофильмированию документации при формировании ТСФД-ЧС;

- положения о комиссии по разработке территориального страхового фонда документации Оренбургской области.

3.5. Головная служба осуществляет текущую работу по планированию, координации и взаимодействию с предприятиями и организациями, находящимися в сфере деятельности области, а также методическому сопровождению работ по созданию страхового фонда документации, формированию и ведению территориального банка данных о ТСФД-ЧС, контролю за микрофильмированием и созданием ТСФД-ЧС.

3.6. Организация работ по созданию и сохранению ТСФД-ЧС ведется на договорной основе с имеющимися объектами единого российского страхового фонда документации, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68.

3.7. Микрофильмирование и хранение документации ТСФД-ЧС осуществляется в соответствии с государственными стандартами системы "Страховой фонд документации".

3.8. Подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ТСФД-ЧС проводится в научно-исследовательском институте репрографии (г. Тула, Красноармейский проспект, 48 к.2).

3.9. Для своевременного и оперативного обеспечения информацией о страховой документации пользователей ТСФД-ЧС создается банк данных области о ТСФД-ЧС, содержащий:

- данные о составе и местах хранения накопленной страховой документации;

- показатели текущего плана микрофильмирования и закладки на хранение страховой документации;

- перечень потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые должна быть заложена страховая документация, с указанием объема документации и держателей ее подлинников;

- нормативы страхового фонда документации;

- статистические данные об использовании ТСФД-ЧС.

3.10. Система страхового фонда области должна строиться на основе единых организационно-технических принципах и представлять собой целостную структуру ТСФД-ЧС области.

3.11. Формирование ТСФД-ЧС осуществляется на основании перечней потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения, утверждаемых главой администрации области по согласованию с МЧС России.

В перечень этих объектов включаются:

а) потенциально опасные объекты: взрывоопасные объекты; пожароопасные объекты; химически опасные объекты; объекты гидродинамической опасности;

б) объекты систем жизнеобеспечения населения: объекты систем водоснабжения и канализации; объекты систем электроснабжения; объекты систем газоснабжения; объекты систем теплоснабжения; объекты систем медицинского обслуживания населения; объекты транспортных систем; объекты систем продовольственного обеспечения; объекты систем связи;

в) важнейшие объекты органов управления.

В состав комплектов страхового фонда документации объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, определенный комиссией по разработке территориального страхового фонда документации Оренбургской области и формируемый исходя из задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включаются:

- общая планировка объекта и прилегающей местности;

- поэтажные планировки объекта, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;

- эксплуатационная документация на инженерные и электрические сети, надземные и подземные коммуникации объекта (в перспективе эксплуатационная документация технологического оборудования объектов);

- планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления по ведению работ в аварийной ситуации;

- специальная документация для нужд гражданской обороны, необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях и в городах;