ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 июня 1999 года N 559-р
Об утверждении положения о гражданской обороне Оренбургской области
__________________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
-распоряжением администрации Оренбургской области от 27.08.99 г. № 774-р
__________________________________________________________________________
На основании Федерального закона "О гражданской обороне", в целях создания на территории Оренбургской области условий, необходимых для предотвращения или максимального снижения потерь и ущерба при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, разграничения прав и обязанностей по гражданской обороне органов государственной власти, территориальных органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций
1. Утвердить:
1.1. Положение о гражданской обороне Оренбургской области (Приложение 1);
1.2. Структуру системы гражданской обороны Оренбургской области (Приложение 2);
1.3. Критерии назначения минимальной организационно-штатной структуры органов управления ГО некатегорированного города, сельского района, предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности (далее - организации) (Приложение 3);
1.4. Перечень служб гражданской обороны Оренбургской области (Приложение 4).
2. Внести на утверждение Законодательного Собрания области положение о гражданской обороне Оренбургской области.
3. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Еремин М.Н.) в двухмесячный срок внести изменения и дополнения в положение о службах ГОЧС области.
4. Главам администраций городов и районов области рекомендовать в месячный срок:
- разработать и утвердить установленным порядком положение о гражданской обороне города (района);
- организовать работу по доведению настоящего Положения до руководящего состава объектов экономики, учету ими его требований при организации гражданской обороны;
- привести штатно-должностной состав органов управления гражданской обороной в соответствие с прилагаемыми критериями, в пределах численности управленческого персонала, утвержденного администрациям на 01.06.97.
5. Рекомендовать руководителям организаций рассмотреть вопрос о создании (назначении) структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 782 по количественному составу и настоящим распоряжением по должностям в составе этих подразделений. (в ред. распоряжения администрации области от 27.08.99 г. № 774-р)
6. Начальникам служб ГОЧС всех уровней в двухмесячный срок внести изменения и дополнения в свои положения о службах.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника главного управления по делам ГОЧС - первого заместителя начальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н.
8. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
В.Елагин
Приложение 1
к распоряжению главы
администрации области
от 24.06.99 г.
N 559-р
П О Л О Ж Е Н И Е
о гражданской обороне Оренбургской области
Настоящее Положение определяет задачи в области гражданской обороны, правовые основы их осуществления, основные принципы организации и ведения гражданской обороны и полномочия органов государственной власти Оренбургской области, территориальных органов государственной власти (далее - администрации районов области)*, органов местного самоуправления, руководящего состава предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также силы и средства гражданской обороны.
I. Общие положения
1.1. Основные понятия
1.1.1 Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.1.2. Служба гражданской обороны - служба, предназначенная для подготовки, проведения и всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне (включая заблаговременную подготовку необходимых сил и средств), а также обеспечения действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
____________
* Территориальными органами государственной власти на территории области являются администрации районов области.
1.1.3. Гражданские организации гражданской обороны формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.1.4. Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, территория, на которой расположен город(города) или иной(иные) населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем(них) объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
1.2. Задачи в области гражданской обороны
1.2.1.Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам устойчивого функционирования объектов экономики;
обеспечение постоянной готовности системы гражданской обороны.
1.2.2. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, научнопросветительских, оборонно-массовых и специальных мероприятий, в том числе с привлечением установленным порядком всех видов средств массовой информации.
1.3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1.3.1.Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
1.4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1.4.1. Гражданская оборона Оренбургской области является составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций органов государственной власти области, администраций районов области, органов местного самоуправления, руководящего состава объектов экономики.
Реализация государственной политики в области гражданской обороны осуществляется по следующим принципам:
- всеобщей обязательности;
- всеобщности;
- правовой обусловленности;
- территориально - производственному;
- универсальности;
- наращивания усилий;
- единоначалия;
- разумной достаточности;
- разграничения функций.
Реализация задач в области гражданской обороны осуществляется по следующим основным направлениям:
- создание и совершенствование правовой и нормативной базы;
- обучение населения по гражданской обороне, подготовка и переподготовка руководящего состава органов государственной власти, органов местного самоуправления, объектов экономики и инфраструктуры;
- обеспечение защиты населения;
- создание, совершенствование, дальнейшее развитие и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны;
- подготовка и осуществление мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- разработка и осуществление мероприятий по созданию, поддержанию в готовности и устойчивому функционированию системы управления гражданской обороны;
- создание, накопление, организация хранения и использования запасов специальной техники, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- сотрудничество с зарубежными странами в области гражданской обороны.
1.4.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4.3. Ведение гражданской обороны на территории Оренбургской области начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее зонах (местностях) при условии попадания территории Оренбургской области или ее части в указанные зоны (местности).
II. Руководство, организационная структура системы
гражданской обороны. Органы, осуществляющие
управление гражданской обороной
2.1. Руководство гражданской обороной
2.1.1.Руководство гражданской обороной на территории Оренбургской области осуществляет глава администрации области, являющийся по должности начальником гражданской обороны.
Руководство деятельностью органов государственной власти области, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на территории области осуществляет глава администрации области, по должности являющийся начальником гражданской обороны.
Начальники гражданской обороны - руководители органов государственной власти, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций осуществляют руководство деятельностью подчиненных органов управления гражданской обороной.
2.1.2.Руководство гражданской обороной на территориях городов, административных округов (районов) городов, районов области осуществляют соответственно руководители органов местного самоуправления и главы администраций, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
