АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2004 года N 246-п
О пограничном режиме на территории Оренбургской области
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 декабря 2002 года N 178-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации":
1. Определить в Оренбургской области пограничную зону в пределах территорий сельсоветов (поссоветов), прилегающих к линии государственной границы, в Первомайском, Ташлинском, Илекском, Соль-Илецком, Акбулакском, Беляевском, Кувандыкском, Райском, Домбаровском, Ясненском, Светлинском, Адамовском, Кваркенском районах согласно приложению 2, а также городов Орска и Новотроицка (не далее городской черты).
2. Установить в пределах пограничной зоны вдоль государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан пограничную полосу шириной пять километров.
3. Утвердить:
3.1. Положение о пограничном режиме в пограничной зоне на территории Оренбургской области (далее именуется - Положение) согласно приложению 1.
3.2. Перечень сельсоветов (поссоветов), входящих в пограничную зону на территории Оренбургской области, согласно приложению 2.
3.3. Перечень населенных пунктов, расположенных в пограничной полосе на территории Оренбургской области, согласно приложению 3.
3.4. Перечень маршрутов движения в пределах пограничной зоны для пересечения государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан через согласованные пункты пропуска согласно приложению 4.
4. Рекомендовать:
4.1. Главам муниципальных образований приграничных районов:
провести комплекс мероприятий по выполнению требований Положения, оказывать помощь и содействие пограничным органам и пограничным войскам Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (далее именуется - ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области) в выполнении задач по охране государственной границы в соответствии с российским законодательством.
4.2. Руководству Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (Соколов A.M.), ОАО "Акционерная транспортная компания "Оренбургавтотранс" (Першин И.В.) и организациям всех форм собственности, осуществляющим перевозки пассажиров в пограничную зону и пограничную полосу, обеспечить организацию продажи проездных билетов в соответствии с требованиями Положения.
4.3. Руководителю государственной инспекции по мало мерным судам по Оренбургской области (Сухов А.П.) с момента вступления в силу настоящего постановления:
согласовать в течение двух месяцев с командованием пограничных частей ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области и представить главам приграничных районов и городов предложения по местам оборудования причалов (пристаней) для содержания маломерных судов, находящихся в собственности граждан, организаций и предприятий независимо от форм собственности, и обеспечить контроль за порядком содержания маломерных судов;
провести в течение трех месяцев перерегистрацию маломерных судов в пограничной зоне и пограничной полосе.
4.4. Управлению внутренних дел Оренбургской области (Реймер А.А. (обеспечить участие соответствующих структур органов внутренних дел области в осуществлении контроля за соблюдением правил пограничного режима.
5. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации области от 17.01.2001 N 81-р "О пограничном режиме на территории Оренбургской области".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - директора департамента экономического развития и внешних связей Оренбургской области Горшенина С. Г.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
А.Чернышев
Приложение 1
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 7 декабря 2004 г.
N 246-п
Положение
о пограничном режиме в пограничной зоне на
территории Оренбургской области
(далее именуется - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима, а также круг лиц, в отношении которых эти правила действуют на территориях сельсоветов (поссоветов), прилегающих к линии государственной границы, в Первомайском, Ташлинском, Илекском, Соль-Илецком, Акбулакском, Беляевском, Кувандыкском, Райском, Домбаровском, Ясненском, Светлинском, Адамовском, Кваркенском районах, а также городов Орска и Новотроицка.
1.2. Пограничный режим - режим пограничной зоны, а также режим внутренних вод Российской Федерации (пограничных рек, озер и иных водоемов), имеющих выход к государственной границе, которые служат исключительно интересам создания необходимых условий для ее охраны.
1.3. Пограничный режим на территории Оренбургской области включает правила:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы (далее именуется - пограничная полоса), а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее именуется - ПВ ФСБ РФ) в случаях, если он расположен за пределами пограничной полосы;
учета и содержания российских маломерных, самоходных и несамоходных судов (средств) передвижения по воде и льду, а также порядок их использования в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов;
ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации.
1.4. В пограничную полосу в пределах пограничной зоны на территории Оренбургской области включается местность шириной пять километров вдоль государственной границы на суше, российских берегов пограничных рек, озер и других водоемов и острова на указанных водоемах.
1.5. На въездах в пограничную зону и пограничную полосу устанавливаются предупреждающие знаки.
2. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и
транспортных средств в пограничной зоне
2.1. Граждане Российской Федерации, иностранных государств и лица без гражданства въезжают и передвигаются в пограничной зоне по документам, удостоверяющим личность.
2.2. Граждане Российской Федерации, иностранных государств и лица без гражданства въезжают и передвигаются в пограничной полосе по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным (коллективным) пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками (пограничными частями и пограничными комендатурами) на основании личных заявлений граждан, ходатайств предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений. Пропуска выдаются на определенный срок и на проведение конкретных мероприятий, по истечении срока действия считаются недействительными.
2.3. Граждане Российской Федерации, проживающие в пограничной полосе на территории пограничной зоны Оренбургской области, передвигаются в пределах пограничной полосы по документам, удостоверяющим личность, при наличии отметки о регистрации по местожительству.
2.4. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане в случае смерти или болезни родственников, проживающих в населенных пунктах пограничной полосы, въезжают в пограничную полосу по документам, удостоверяющим личность, при наличии телеграмм (справок), заверенных лечебными учреждениями (в течение месяца).
2.5. Военнослужащие воинских частей, дислоцирующихся в пограничной полосе и за ее пределами, въезжают на территорию пограничной полосы по документам, удостоверяющим личность.
2.6. В пограничную полосу въезжают по служебным удостоверениям:
глава администрации Оренбургской области;
заместители главы администрации Оренбургской области;
руководители органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации Оренбургской области и их заместители; председатель Законодательного Собрания Оренбургской области; заместитель председателя Законодательного Собрания Оренбургской области; депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области;
главный федеральный инспектор по Оренбургской области;
федеральный инспектор по Оренбургской области, помощники главного федерального инспектора по Оренбургской области;
главы муниципальных образований: Первомайский район, Ташлинский район, Илекский район, Соль-Илецкий район, Акбулакский район, Беляевский район, город Кувандык и Кувандыкс-кий район, Гайский район, Домбаровский район, Ясненский район, Светлинский район, Ада-мовский район, Кваркенский район, город Орск, город Новотроицк Оренбургской области, их заместители, руководители отделов, депутаты районных (городских) советов и главы администраций сельсоветов (поссоветов), входящих в пограничную зону;
сотрудники органов Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, Управления внутренних дел Оренбургской области, Оренбургской и Орской таможень, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области, главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, государственной противопожарной службы МЧС России по Оренбургской области, ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области", Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Оренбургской области, ФГУ "Средне-Волжское зональное управление госветнадзора на государственной границе и транспорте" по Оренбургской области, Оренбургского областного отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургской области (для выполнения служебных обязанностей);
работники судов, прокуратуры, Южно-Уральской железной дороги, Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Оренбургской области, государственной инспекции рыбоохраны по Оренбургской области, агентства лесного хозяйства по Оренбургской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области, станций скорой медицинской помощи (для выполнения служебных обязанностей).
2.7. Постоянный персонал всех видов транспорта, предприятий и организаций, а также работники, осуществляющие эксплуатацию и ремонт дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, въезжают в пограничную полосу по документам, удостоверяющим личность, и командировочным удостоверениям, заверенным спискам или по коллективным пропускам, подписанным руководителем предприятия (учреждения, организации) и заверенным командованием пограничной части.
2.8. Группы граждан, следующие на сельскохозяйственные работы, сезонный промысел, охоту, проведение строительных, изыскательских и иных работ, а также группы туристов и другие коллективы граждан въезжают в пограничную полосу по документам, удостоверяющим личность, и спискам (путевкам), подписанным руководителем заинтересованного предприятия или учреждения по месту выезда, заверенным командованием пограничной части, и на основании разрешения пограничной части.
2.9. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, пересекающие государственную границу, имеют право транзитного проезда через территорию пограничной зоны только по определенным маршрутам и через установленные пункты пропуска, имеющие соответствующий статус (приложение 4).
При движении транзитом в пограничной зоне разрешается делать остановки только в случаях крайней необходимости (например, неисправность транспортного средства, не позволяющая продолжить движение; физическое состояние пассажиров и в других случаях экстренной остановки). При первой возможности об остановке транспортного средства информируется ближайшее подразделение ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области.
2.10. Водители транспортных средств при следовании в пограничной полосе обязаны при себе иметь:
документы, удостоверяющие личность;
документы, дающие право на въезд в пограничную полосу;
транспортно-сопроводительные документы на перевозимые товары и грузы.
2.11. Пассажиры, следующие на Территорию пограничной полосы рейсовым, индивидуальным или другим транспортом, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и пропуска (справки), дающие право въезда в пограничную полосу.
Продажа билетов для проезда в населенные пункты, находящиеся в пределах пограничной полосы, должна производиться только при наличии у граждан документов, удостоверяющих личность, и документов, дающих право на въезд в пограничную полосу.
2.12. Должностные лица транспортных предприятий, организаций независимо от форм собственности, владельцы частных транспортных средств в пределах пограничной зоны обязаны по требованию военнослужащих ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области предъявлять для досмотра транспортное средство и перевозимые грузы, а также представлять необходимые документы.
2.13. Режим пребывания в пунктах пропуска, расположенных в пределах пограничной зоны, устанавливается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.14. Органы государственной власти или местного самоуправления Оренбургской области по согласованию с командованием пограничных частей ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области определяют места и время въезда (прохода), маршруты движения, продолжительность и иные условия пребывания лиц и транспортных средств на территории пограничной зоны.
3. Правила ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
проведения массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пограничной зоне (полосе)
3.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий на территории пограничной зоны, регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пограничной полосы или до рубежа инженерно-технических сооружений подразделений ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области в случаях, если он расположен за пределами пограничной полосы, осуществляется на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением командования пограничных частей ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области.
3.2. Туристические группы по прибытии в населенные пункты пограничной зоны обязаны пройти регистрацию временного пребывания в органах внутренних дел (при их отсутствии - в органах муниципального образования) и находиться только в местах, указанных в туристических путевках. Группы обязаны следовать маршрутами, установленными и согласованными с пограничной частью, на участке которой проходят данные маршруты.
Ответственность за соблюдением членами туристических групп правил пребывания на территории пограничной полосы и требований настоящего Положения возлагается на руководителей организаций, учреждений, туристических и коммерческих фирм, пригласивших их на экскурсии (независимо от форм собственности).
3.3. В целях недопущения переноса заразных болезней на территорию Российской Федерации могут быть временно запрещены или ограничены содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора Оренбургской области в пределах территории Оренбургской области. При этом содержание и выпас скота в пограничной полосе осуществляются с разрешения командования пограничной части в порядке, определенном пунктами 2 и 3 настоящего Положения.
3.4. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, осуществляемая в пределах пограничной полосы предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, гражданами Российской Федерации, не должна наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельного государства или содержать угрозу нанесения такого ущерба, создавать помехи выполнению задач пограничными органами и пограничными войсками Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
4. Правила учета, содержания российских маломерных самоходных
и несамоходных судов (средств) передвижения по воде и льду,
правила их плавания и передвижения по льду в российской части
вод пограничных рек, озер и иных водоемов
4.1. Все российские маломерные самоходные, несамоходные суда (средства) передвижения по воде и льду (для сельсоветов (поссоветов), по территории которых вдоль государственной границы в пределах пограничной зоны протекают пограничные реки или государственная граница проходит через озера и иные водоемы), принадлежащие предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности, а также находящиеся в частной собственности граждан, подлежат обязательному учету.
4.2. Содержание судов и средств передвижения по воде и льду на берегах рек, озер и иных водоемов в пределах пограничной полосы разрешается только на специально оборудованных пристанях, причалах и других пунктах базирования, находящихся на учете в пограничной части.
Места расположения пристаней, причалов и других пунктов базирования судов и средств передвижения по воде и льду определяются и оборудуются органами местного самоуправления или заинтересованными организациями по согласованию с командованием пограничной части.
4.3. Порядок и время выхода (возвращения) судов и средств передвижения по воде и льду с причалов, стоянок и других пунктов базирования в пограничной Полосе устанавливаются заинтересованными органами, предприятиями, учреждениями и организациями на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением командования пограничны частей.
5. Ответственность за нарушение правил пограничного режима
Лица, нарушившие правила пограничного режима, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
