ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Об экологической безопасности
Принят Законодательным
Собранием области
17 ноября 1999 года
Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы в области экологической безопасности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - население), находящихся на территории всего земельного, водного и воздушного пространства или его части в пределах области, а также реализацию конституционного права на благоприятную окружающую среду мерами предупреждения негативных воздействий на нее от хозяйственной и иной деятельности, предусматривает ведение вопросов охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Экологическая безопасность - состояние защищенности личности, общества от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.
Система экологической безопасности - структура, состоящая из правовых, организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, медико-профилактических, воспитательных и образовательных мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.
Предельно допустимая экологическая нагрузка - максимальный уровень воздействия антропогенных факторов, при котором сохраняется функциональная целостность экологических систем.
Экологический риск - вероятность реализации экологической опасности или отношение величины возможного ущерба от воздействия вредного экологического фактора за определенный интервал времени к нормированной величине интенсивности этого фактора.
Экологически опасная ситуация - ситуация, характеризующаяся наличием или возможностью разрушения, негативного изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные.
Обеспечение экологической безопасности - система действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и по ликвидации их последствий.
Чрезвычайная экологическая ситуация - ситуация, характеризующаяся экологической опасностью, которая требует применения экстренных мер.
Экологическое страхование представляет собой установленные между страховой организацией (страховщиком) и физическим или юридическим лицом (страхователем) правоотношения, обеспечивающие в пределах, определенных
договором, защиту имущественных интересов страхователя при наступлении страхового случая, имеющего отношение к экологической опасности.
Зонирование - выявление критических, неблагоприятных, ограниченно благоприятных и благоприятных для хозяйственного освоения участков территории.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека;
предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности человека;
оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;
укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Статья 3. Правовое регулирование в области обеспечения экологической безопасности
Правовое регулирование в сфере обеспечения экологической безопасности на территории области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством. Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления области, издаваемыми в пределах их компетенции.
Статья 4. Принципы обеспечения экологической безопасности
Основными принципами обеспечения экологической безопасности являются:
приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
соблюдение допустимых .уровней воздействий на природную среду и человека, установленных специально уполномоченными на то органами;
рациональное природопользование, при котором ресурсное обеспечение в равной мере удовлетворяет интересы ныне живущих и будущих поколений;
обязательность возмещения ущерба, нанесенного здоровью человека и природе, и взаимная ответственность административно-территориальных образований за состояние окружающей среды и трансграничный перенос загрязнений;
своевременное выявление и восстановление нарушенных территорий, экологических систем и природных комплексов;
сохранение биологического разнообразия;
выполнение соглашений Оренбургской области с Российской Федерацией и другими субъектами Российской Федерации, а также международных актов, регламентирующих природопользование.
Статья 5. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности
Экологическая безопасность обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;
осуществлением органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области экологической безопасности;
проведением государственной экологической экспертизы по предплановым, предпроектным и проектным материалам объектов и мероприятий, намеченных к реализации на территории области, а также экологического обоснования лицензий и сертификатов;
страхованием от возможного ущерба при осуществлении экологически опасной деятельности;
информированием населения об экологической обстановке и мерах по обеспечению экологической безопасности;
обучением населения в области обеспечения экологической безопасности.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 6. Приоритеты при обеспечении экологическойбезопасности
1. Экологическая безопасность является составной частью безопасности личности, общества и государства.
2. На территории области не допускается хозяйственная деятельность, последствия которой могут создать экологически опасную ситуацию.
3. При осуществлении любой деятельности экологическая безопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке.
Статья 7. Экологически наиболее опасные виды деятельности и источники экологической опасности. Зонирование территории. Ненарушенные территории
1. Перечень наиболее опасных видов деятельности и источников экологической опасности в области, а также порядок отнесения объекта и вида деятельности к экологически опасным утверждается Законодательным Собранием области.
2. На территории области осуществляется зонирование с целью обеспечения экологической безопасности. Порядок зонирования определяется комитетом администрации области.
3. Вовлечение в хозяйственную деятельность ненарушенных территорий в области допускается по решению органов государственной власти области после положительного заключения обязательной государственной экологической экспертизы, проведенной в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Требования к обеспечению экологической безопасности
1. Предприятия, учреждения и организации, являющиеся источниками экологической опасности, обязаны:
соблюдать требования федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, правил и нормативов в сфере обеспечения экологической безопасности;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению экологической безопасности;
проводить работы по обоснованию экологической безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств;
осуществлять систематический производственный контроль за соблюдением технологического режима, качеством окружающей среды в помещениях, на подведомственных территориях, в санитарно-защитных зонах, а также за выбросами, сбросами загрязняющих веществ и их влиянием на окружающую среду, сбором, транспортировкой и размещением отходов;
осуществлять производственный экологический контроль экологической службой предприятия, учреждения, организации за выполнением планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдением нормативов качества окружающей природной среды и выполнением требований природоохранного законодательства;
проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы, связанные с обеспечением экологической безопасности;
регулярно информировать персонал о состоянии работ по обеспечению экологической безопасности;
своевременно информировать территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, администрацию области, органы местного самоуправления об аварийных ситуациях, нарушениях технологических регламентов, создающих угрозу экологической безопасности;
выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения экологической безопасности;
не допускать нарушения прав других хозяйствующих субъектов, а также причинения им ущерба, нанесения вреда здоровью граждан, ухудшения качества окружающей природной
обеспечивать экологическую безопасность при обращении с пестицидами, токсичными отходами при производстве геологоразведочных и эксплуатационных работ с нефтью и газом;
обеспечивать реализацию прав граждан в сфере обеспечения экологической безопасности.
2. Продукция, предназначенная для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, допускается к ввозу на территорию области только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.
3. Приостановка подачи жизненно необходимых ресурсов на природоохранные объекты запрещается.
Статья 9. Обеспечение экологической безопасности при производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой воды
Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортирования и реализации материалы должны отвечать требованиям обеспечения экологической безопасности.
III. ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 10. Реализация социальной политики
1. Социальная политика органов государственной власти и местного самоуправления области должна обеспечивать безусловное соблюдение требований экологической безопасности населения.
2. Программы социально-экономического развития всех уровней на территории области, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, утверждаются и реализуются только после положительного заключения обязательной государственной экологической экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 11. Экологическое образование и воспитание
1. На территории области преподавание основ экологических знаний, необходимых для формирования экологической культуры граждан во всех дошкольных, средних и высших учебных заведениях независимо от их профиля, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Для должностных лиц, выполнение служебных обязанностей которых требует соответствующих экологических знаний, получение дополнительного экологического образования является обязательным.
3. Органы государственной власти области, местного самоуправления, общественные объединения и средства массовой информации с целью повышения экологической культуры населения осуществляют распространение экологических и правовых знаний с учетом экологических ситуаций в области.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
