ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 марта 1998 года N 266-р

Об утверждении Положения о порядке привлечения граждан, проживающих на территории Оренбургской области, к невойсковой охране отдельных участков государственной
границы Российской Федерации

В целях обеспечения защиты жизненно важных интересов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке привлечения граждан к охране государственной границы Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации "О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации":

1.Утвердить Положение о порядке привлечения граждан, проживающих на территории Оренбургской области, к невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации, согласно приложению N 1.

2. Создать для координации деятельности районных добровольных народных дружин на территории Оренбургской области областной штаб в составе согласно приложению N 2.

3. Образовать районные (городские) штабы добровольных народных дружин в поселках Первомайском, Ташле, Илеке, Акбулаке, Беляевке, Кваркено, Домбаровке, Светлом, Адамовке, городах Соль-Илецке, Кувандыке, Гае, Новотроицке, Орске, на которые возложить создание ДНД в населенных пунктах , на предприятиях, в организациях.

Заседания областного штаба ДНД проводить один раз в год .

4. Рекомендовать главам администраций Первомайского, Ташлинского, Илекского, Соль - Илецкого, Акбулакского, Беляевского, Кувандыкского, Гайского, Домбаровского, Светлинского, Адамовского, Кваркенского районов, городов Новотроицка и Орска принять меры к созданию условий для участия граждан на добровольных началах в охране государственной границы Российской Федерации.

5. Рекомендовать районным (городским) штабам добровольных народных дружин проводить ежеквартально совещания командиров ДНД, на которых рассматривать вопросы их становления и деятельности .

6. Комитету по печати администрации области и государственной телерадиовещательной компании "Оренбург" организовать через средства массовой информации доведение до населения порядка участия граждан в охране государственной границы Российской Федерации и пропаганду опыта их деятельности.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата главы администрации области Капишникова П.Н.

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке привлечения граждан, проживающих на территории Оренбургской области,
 к невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Защита государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

1.2. Охрана государственной границы является составной частью защиты государственной границы и осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации в пределах приграничной территории.

1.3.  Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, участвуют на добровольных началах в невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории в составе общественных объединений и добровольных народных дружин. Порядок привлечения граждан к охране государственной границы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 339.

1.4.Членами добровольных народных дружин (ДНД) могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, добровольно изъявившие желание оказывать помощь органам пограничной стражи ФПС России в охране государственной границы Российской Федерации.

1.5. Члены ДНД привлекаются к невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории для выполнения совместно с органами пограничной стражи ФПС России следующих задач:

- обеспечение контроля за соблюдением режима государственной границы Российской Федерации, режима приграничной территории Оренбургской области, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершающих незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации;

- разъяснение гражданам правил режима государственной границы Российской Федерации, режима приграничной территории и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Привлечение членов добровольных народных дружин для решения иных задач по невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации не допускается.

1.6. Областной отдел и районные отделения пограничной стражи содействуют созданию народных дружин, руководят их деятельностью, организуют необходимое обучение граждан, участвующих в невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации, и вносят в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения по вопросам привлечения граждан к охране государственной границы Российской Федерации в иных формах.

1.7. Добровольные народные дружины создаются при районных отделениях пограничной стражи при содействии органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

1.8 Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в члены добровольной народной дружины. Решением этого собрания определяются условия приема в члены дружины и исключения из нее, структура и организация ее работы, порядок реорганизации или упразднения с учетом рекомендации Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Члену народной дружины выдаются удостоверение и нагрудный знак, образцы, которых устанавливаются Федеральной пограничной службой Российской Федерации.

1.9. В целях повышения эффективности и координации деятельности добровольных народных дружин в районе, городе, области решениями органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области по согласованию с пограничной стражей Федеральной пограничной службы Российской Федерации создаются штабы народных дружин из представителей органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, структурных подразделений пограничной стражи, командиров народных дружин и иных заинтересованных лиц.

Главы местного самоуправления, руководители предприятий различных форм собственности в целях создания условий для участия граждан в охране государственной границы Российской Федерации:

- выделяют помещения для работы районных (городских) штабов и добровольных народных дружин, обеспечивают их средствами связи;

- по представлению районных отделений пограничной стражи выделяют транспорт для доставки дружинников к местам несения службы при осложнении обстановки;

- предоставляют членам добровольных народных дружин при выполнении ими служебных задач бесплатные каналы для связи с районными отделениями пограничной стражи;

- не препятствуют исполнению членами добровольных народных дружин обязанностей в интересах охраны государственной границы;

- по представлению районных отделений пограничной стражи поощряют дружинников и народные дружины, отличившиеся при выполнении задач в интересах охраны государственной границы Российской Федерации на территории Оренбургской области.

1.10. Участие членов добровольных народных дружин в охране государственной границы Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, согласованных с командирами соответствующих структурных подразделений пограничной стражи.

II. Обязанности и права членов добровольной народной дружины

2.1. Члены добровольной народной дружины обязаны:

- добросовестно выполнять распоряжения и указания командира добровольной народной дружины, а также представителей пограничной стражи в интересах охраны государственной границы Российской Федерации;

- при объявлении сбора добровольной народной дружины прибыть к месту сбора в установленном организационным собранием порядке;

- своевременно сообщать командиру добровольной народной дружины, представителям пограничной стражи или в органы местного самоуправления ставшие им известные факты подготавливаемых или совершенных нарушений режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- при участии в охране государственной границы Российской Федерации иметь при себе нагрудный знак и удостоверение члена добровольной народной дружины .

2.2. Члены добровольной народной дружины при участии в охране государственной границы Российской Федерации имеют право:

- участвовать совместно с пограничным нарядом в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов в пределах приграничной территории;

- оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и доставке задержанных в расположение соответствующих структурных подразделений пограничной стражи, штабы добровольных народных дружин или другие места для выяснения их личностей и обстоятельств нарушений;

- принимать меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушений граждан с последующей передачей их в соответствующие структурные подразделения пограничной стражи;

- содействовать пограничной страже во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств на приграничной территории, ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков.

2.3. Члены добровольных народных дружин, активно участвующие в охране государственной границы Российской Федерации, могут быть поощрены, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи подарка или денежной премии.

За особые заслуги в охране государственной границы Российской Федерации и проявленные при этом мужество и героизм члены добровольных народных дружин в установленном порядке представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации.

III. Организация обучения членов добровольных народных дружин .

3.1. Органы пограничной стражи планируют и осуществляют обучение членов добровольных народных дружин, участвующих в охране государственной границы, основам организации и несения службы, основам административной деятельности, в изучении технических средств охраны границы, тактики действий органов пограничной стражи.

3.2. Подготовка дружинников организуется и проводится на базе районных отделений пограничной стражи. Занятия проводятся в свободное от основной работы время.

3.3. Администрации приграничных районов, органы местного самоуправления оказывают органам пограничной стражи помощь в проведении занятий с членами дружин, исходя из местных условий.

IV. Правовая и социальная защита  граждан,
участвующих  в  охране государственной границы

4.1. Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия органам пограничной стражи в охране государственной границы Российской Федерации влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.2. Социальная защита граждан, непосредственно участвующих в охране государственной границы, гарантируется законодательством Российской Федерации.

СОСТАВ
областного штаба ДНД

Для координации деятельности районных добровольных народных дружин на территории Оренбургской области создать областной штаб в составе:

Капишников П.Н. - заместитель главы администрации области руководитель аппарата главы администрации - руководитель областного штаба;

Пилюгин А.П. - начальник отдела ( с местом дислокации в г. Оренбурге) Регионального управления ФПС России - заместитель руководителя областного штаба;

Леонтьев С.Б. - старший офицер отдела (с местом дислокации в г. Оренбурге) Регионального управления ФПС России - секретарь областного штаба.

Члены   штаба:

Тетерятник В.Д.     - начальник   УВД области;

Гуркалов П.И. -генеральный директор ОХМК "НОСТА" (по согласованию)

Бжезовский А.А. -глава администрации Первомайского района;

Лисицкий П.М. -глава администрации Илекского района;

Нарыжнев Ф.Л. -глава администрации Соль -Илекского района;

Базилов Л.К. -глава администрации Акбулакского района;

Давыдов В.Н. - глава администрации Кувандыкского района;

Ермолаев А.П. - глава администрации Домбаровского района;

Пысь Д. М. - глава администрации Светлинского района;

Борников В.Д. - глава администрации Адамовского района;

Старовойтов А.А. - глава администрации г. Новотроицка (по согласованию);

Тарасов Н.М. - глава администрации г. Орска (по согласованию)