ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 ноября 1997 года N 189/57-ОЗ
О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Оренбургской области
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 8.06.00 г. N 552/134-ОЗ, НГР RU 56000200000110;
Утратил силу. Закон Оренбургской области от 09.03.05 г. N 1924/361-III-ОЗ, НГР RU56000200500103).
Принят Законодательным
Собранием области 29 октября 1997 года
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Общераспространенными полезными ископаемыми являются повсеместно развитые в земной коре виды минерального сырья, используемые для производства строительных материалов, изделий и конструкций, товаров бытового потребления, при выполнении дорожно-строительных и планировочных работ.
Перечень общераспространенных полезных ископаемых утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти и администрацией области.
Статья 1.
Настоящий Закон устанавливает единый на территории Оренбургской области порядок предоставления права на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью отсыпки дорог, выравнивания строительных площадок, рекультивации карьеров, оврагов, благоустройства и строительства гидротехнических сооружений, строительства подземных сооружений местного значения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности пользователя недрами
Статья 2.
В компетенцию органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых входят полномочия по установлению порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения.
Статья 3.
В компетенцию органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых входят полномочия по предоставлению лицензий на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе на добычу общераспространенных полезных ископаемых с целью отсыпки дорог, выравнивания строительных площадок, рекультивации карьеров, оврагов, благоустройства и строительства гидротехнических сооружений, а также на строительство подземных сооружений местного значения
Статья 4.
Пользователями недр в части геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, которые зарегистрированы на территории Оренбургской области и представят доказательства того, что обладают или будут обладать необходимыми финансовыми, техническими и технологическими возможностями для эффективного и безопасного ведения работ.
Статья 5.
В соответствии с лицензией на добычу общераспространенных полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов, недра предоставляются пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Статья 6.
Предоставляемые участки недр могут иметь статус горного или геологического отвода.
Статус горного отвода придается участкам недр, передаваемым в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов.
Статус геологического отвода придается участкам недр, передаваемым в пользование для геологического изучения или геологического изучения и последующей добычи полезного ископаемого.
Отвод земельного участка и оформление прав пользователя недр на этом участке осуществляется в порядке, предусмотренном областным земельным законодательством.
Статья 7.
Право на пользование недрами предоставляется специальным государственным разрешением в виде лицензий, (кроме случаев, оговоренных в статье 11 настоящего Закона)
Лицензия является единственным документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью и в течение установленного срока при соблюдении указанных в ней требований и условий.
Лицензия включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Всякая деятельность, связанная с пользованием недрами без лицензии (кроме случаев, указанных в ст. 11 настоящего Закона), запрещается.
Статья 8.
Предоставление лицензии на право пользования недрами осуществляется через государственную систему лицензирования, включающую информационную, научно-аналитическую, экономическую, экологическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
- практической реализации программы развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы области;
- социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;
- равных возможностей всем юридическим лицам и гражданам на получение лицензий;
- развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
- необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права на пользование недрами.
Статья 9.
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на комитет природных ресурсов Оренбургской области.
Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляется в установленном порядке
Статья 10.
В целях обеспечения единого учета состояния минерально сырьевой базы области, разработки территориальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения добывающих и перерабатывающих предприятий, а также в других целях комитет природных ресурсов Оренбургской области осуществляет государственный учет и регистрацию работ по геологическому изучению недр, а также участков недр, предоставляемых в пользование субъектам предпринимательской деятельности для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей; ведет государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный баланс запасов полезных ископаемых, разрабатывает и представляет перечень общераспространенных полезных ископаемых на утверждение администрации области и соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Комитет природных ресурсов Оренбургской области.согласовывает условия, на которых может быть предоставлено право пользования недрами, с заинтересованными организациями района (города), в том числе территориальными подразделениями Госгортехнадзора, госкомэкологии и госсанэпиднадзора, а также органами по надзору за культурно-историческими, археологическими объектами и представляет их на рассмотрение органов местного самоуправления.
Статья 11.
Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения в следующем порядке:
а) добычу общераспространенных полезных ископаемых собственник, владелец земельного участка осуществляют при согласовании с Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области в части соответствия условий требованиям части первой настоящей статьи и при уведомлении органов местного самоуправления, а также местных органов госкомэкологии и комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
б) строительство подземного сооружения объемом более 50 кубических метров собственник, владелец земельного участка осуществляют при согласовании с Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области в части соответствия условий требованиям части первой настоящей статьи;
в) добычу подземных вод до 20 кубических метров в сутки собственник, владелец земельного участка осуществляют при согласовании с Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области в части соответствия источника добычи подземных вод требованиям части первой настоящей статьи;
г) добычу подземных вод более 20 кубических метров в сутки собственник, владелец земельного участка осуществляют при согласовании с Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области в части соответствия источника добычи подземных вод требованиям части первой настоящей статьи и при уведомлении органов местного самоуправления, а также местных органов госкомэкологии и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Статья 12.
Сделки, связанные с пользованием недрами в нарушение настоящего Закона, признаются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок или допустившие самовольное пользование недрами, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
Статья 13.
Лицензии на право пользования недрами могут предоставляться для:
1. Геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
2. Разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, по ранее разрабатывавшимся месторождениям общераспространенных полезных ископаемых.
3. Строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4. Добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью отсыпки дорог (в случае добычи из самостоятельного карьера), выравнивания строительных площадок, рекультивации карьеров, оврагов, благоустройства и строительства гидротехнических сооружений"
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых за счет средств недропользователя. В этом случае добыча разрешается, как правило, после экспертизы запасов. В отдельных случаях, с целью получения более надежных параметров качества полезного ископаемого и горнотехнических условий, добыча разрешается в процессе геологического изучения, что закрепляется в соглашении к лицензии.
Статья 14.
Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и свойств недр участков, намеченных для использования в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений.
Лицензия на геологическое изучение недр предоставляется со статусом геологического отвода и дает право изучения того вида (видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии и не дает приоритета ее владельцу на получение лицензии на право разведки и добычи.
В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного участка, то по заявке владельца лицензии на геологическое изучение и при отсутствии лицензии на соответствующую сопредельную площадь, органами, предоставившими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение. Таким же образом решается вопрос приращения площади при изучении свойств недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений. При поисках и оценке свойств недр для строительства подземных сооружений работы должны завершаться государственной экспертизой запасов или свойств недр. Лицензия предоставляется на срок до 3 лет.
Статья 15.
Лицензия на разведку и добычу общераспространенного полезного ископаемого выдается на участки недр, по которым имеется положительное заключение государственной экспертизы запасов. Участку недр придается статус горного отвода.
Пользователь недр, имеющий лицензию на разведку и добычу полезного ископаемого, имеет право и на использование отходов своего производства, если иное не оговорено лицензией.
В случае, когда владельцу лицензии на разведку и добычу право переработки отходов не предоставлено, на них может выдаваться самостоятельная лицензия. При этом в лицензии оговаривается срок предоставления материалов с подсчетом запасов на государственную экспертизу.
Владелец лицензии на разведку и добычу общераспространенного полезного ископаемого или отходов горнодобывающих производств имеет право проводить работы по геологическому доизучению предоставленного ему участка недр, связанного с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля, с регистрацией работы в федеральном государственном учреждении "Оренбургский территориальный фонд геологической информации".
Лицензия может предоставляться на право разведки и добычи полезного ископаемого на все месторождение или на его отдельные части.
В случае, когда право разведки и добычи на одном месторождении предоставляется нескольким пользователям, один из них определяется координатором с целью разработки месторождения по единой технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр.
Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право разведки и добычи полезного ископаемого по группе близкорасположенных месторождений одному пользователю, если экономически рентабельным является вариант их совместной разработки.
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 16.
Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования участком недр со статусом горного отвода, выдается только на те участки недр, по которым имеется положительное заключение государственной экспертизы.
Лицензия предоставляется на определенный срок или без ограничения срока.
Статья 16(1)
Лицензия (специальное разрешение) для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью отсыпки дорог (в случае добычи из самостоятельного карьера), выравнивания строительных площадок, рекультивации карьеров, оврагов, благоустройства и строительства гидротехнических сооружений (приложение) предоставляется на основании совместного решения органов местного самоуправления и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области на специально утвержденном бланке по предварительному согласованию с собственником, владельцем земельного участка, а также с местными органами госкомэкологии и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
