ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 апреля 1996 года
О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области
Принят
решением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 24 апреля 1996 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской ооласти, настоящего Закона и других законов Оренбургской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
При совмещении дня голосования на выборах главы муниципального образования с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти приоритетными являются избирательные правила и процедуры, установленные федеральным законодательством.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные виды поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Оренбургской области;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
территориальная избирательная комиссия - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и Проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования или другим должностным лицом местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Устав политического общественного объединения либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем через год до дня голосования, а при назначении выборов главы и других должностных лиц местного самоуправления в случае досрочного прекращения их полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Оренбургской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Российской Федерации или Оренбургской области, а также группой избирателей, уполномоченное на выборах вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления определяется в уставе муниципального образования и в соответствии с действующим федеральным законодательством не может быть менее двух и более пяти лет. (в ред. Закона Оренбургской области от 20.04.01 г. N 184/258-П-ОЗ)
2. Увеличение срока полномочий действующих должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении (увеличение) установленного уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения полномочий. (в ред. Закона Оренбургской области от 20.04.01 г. N 184/258-П-ОЗ)
4. Система выборов главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Они назначаются в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, уставами муниципальных образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением установленных сроков полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
Выборы главы муниципального образования во вновь образуемом муниципальном образовании назначаются Законодательным Собранием Оренбургской области и финансируются из областного бюджета.
Решение о назначении выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления с указанием дня голосования публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий глава муниципального образования или соответствующие другие должностные лица местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законом Оренбургской области, уставом муниципального образования, уполномоченный на то орган местного самоуправления назначает выборы главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случаях, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении главой муниципального образования, другими должностными лицами местного самоуправления полномочий, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления выборы проводятся соответствующей территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий главы муниципального образования или других должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 3 пункта 1 статьи 5 срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или других должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 3 пункта 1 статьи 5 срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случаях, если представительный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, а также если соответствующая территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы муниципального образования, органа местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Оренбургской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Принципы участия избирателей в выборах
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах а основе всеобщего равного и прямого избирательного рава при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в выборах вляется свободным и добровольным. Никто не вправе казывать на него воздействие с целью принудить его к частию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указан-ого в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона, лица без ражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 8. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления на равных условиях в порядке, установленном настоящим Законом.
