ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Об основах жилищной политики в Оренбургской области
(с изменениями на 9.03.2005 год)
Принят Законодательным Собранием области
31 октября 2001 года
__________________________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- Законм Оренбургской области от 4.07.02 г. N 52/20-III-ОЗ
-Законом Оренбургской области от 4.12.03 г. N 711/88-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 4.12.03 г. N 713/89-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 30.04.04 г. N 1111/165-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 9.03.05 г. № 1873/328-III-ОЗ
__________________________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет основные принципы проведения жилищной политики в Оренбургской области.
Объективно отражая сложившуюся социально-экономическую ситуацию. Закон призван создать условия для:
реализации конституционного права граждан области на жилища-строительства и реконструкции жилья;
развития частной собственности в жилищной сфере;
формирования конкурентной среды в сфере эксплуатации и обслуживания жилищного фонда.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
И настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственный жилищный фонд Оренбургской области ~ жилищный фонд, находящийся в государственной собственности Оренбургской области, а также ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к государственной собственности Оренбургской области;
муниципальный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований Оренбургской области, а также ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений, расположенных в Оренбургской области;
общественный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся в собственности общественных организаций и их объединений;
маневренный жилищный фонд - отдельные жилые дома с отдельными квартирами или комнатами, отдельные квартиры В различных домах, жилые помещения (отдельно стоящие дома и жилые помещения в жилых домах), отвечающие установленный санитарным и техническим требованиям, предоставляемые собственником или уполномоченным им органом для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
специализированный жилищный фонд - жилищный фонд (жилые дома, квартиры или часть жилого дома) в государственном и муниципальном жилищных фондах, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и органами местного самоуправления;
фонд жилья для временного поселения - отдельные жилые дома с отдельными квартирами или комнатами, отдельные квартиры в различных домах, жилые помещения, общежития, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, предоставляемые собственником или уполномоченным им органом для временного проживания граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. (в ред. Закона от 4.12.03 г. № 711/88-III-ОЗ)
жилое помещение - жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям и предназначенные для проживания граждан;
договор социального найма жилого помещения - договор о предоставлении гражданам жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством;
жилищные услуги - услуги по содержанию и ремонту объектов жилищного фонда;
Жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, предоставленных на условиях договора найма в пределах социальной нормы площади жилья, специализированные дома и жилые помещения в них;
жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения специальные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные и жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания; (в ред. Закона от 4.12.03 г. № 711/88-III-ОЗ)
договор аренды - соглашение, по которому собственник жилищного фонда или уполномоченное им лицо (арендодатель) предоставляет жилые помещения арендатору во временное владение и использование или во временное пользование;
коммунальные услуги - снабжение электрической и тепловой энергией, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение и другие услуги, обеспечивающие благоустройство жилого помещения;
служебная жилая площадь - жилые помещения, предоставляемые собственниками для обслуживающего персонала в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется товариществами или иными объединениями собственников жилья;
объекты инженерной инфраструктуры - механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри жилого дома и предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения;
придомовая территория - прилегающий к жилому дому земельный участок в установленных органом местного самоуправления границах с элементами озеленения и благоустройства;
социальная норма площади жилья - норма общей площади в жилом помещении, эквивалентная минимальному размеру жилых помещений, предоставляемых в Оренбургской области, в пределах которой производится предоставление жилых помещений и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Статья 2. Право на жилище
Граждане, проживающие в Оренбургской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади на условиях договора найма, а также путем приобретения или строительства жилья за счет собственных или заемных средств и жилищных субсидий.
2. Жилище неприкосновенно.
Статья 3. Жилищное законодательство
Жилищные отношения регулируются Жилищным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Гражданским кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Российской Федерации, Оренбургской области и иными правовыми актами о жилище.
Статья 4. Отношения, регулируемые жилищным законодательством
1. Жилищное законодательство регулирует отношения в жилищной сфере между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по:
учету граждан, нуждающихся в жилище, и распределению жилых домов и жилых помещении в государственном и муниципальном жилищных фондах;
владению, пользованию и распоряжению жилыми домами и жилыми помещениями, предоставленными на условиях найма;
владению, пользованию и распоряжению жилыми домами и жилыми помещениями частного жилищного фонда;
управлению жилищным фондом;
содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда;
обеспечению сохранности жилищного фонда.
Жилищное законодательство Оренбургской области регулирует указанные отношения, в дальнейшем именуемые жилищными, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим законодательством.
Статья 5. Целевое назначение жилища
1. Жилище используется для проживания граждан.
2. Размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается. Размещение в жилых помещениях организаций допускается только после перевода названных помещений в нежилые.
3. Жилища подразделяются на:
жилые помещения социального использования, в том числе специализированные дома для граждан, нуждающихся в социальной защите. Порядок и условия пользования указанными домами устанавливаются соответствующим законодательством;
служебные жилые помещения и общежития;
жилые дома и жилые помещения маневренного жилищного фонда, фонда жилья для временного поселения. (в ред. Закона от 4.12.03 г. № 711/88-III-ОЗ)
Статья 6. Жилищный фонд Оренбургской области
1. Жилищный фонд Оренбургской области - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
2. Жилищный фонд в Оренбургской области по формам собственности разграничивается на:
федеральный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью Российской Федерации и находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, относящихся к федеральной собственности;
областной жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью Оренбургской области и находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, являющихся собственностью Оренбургской области (жилищный фонд, принадлежащий Оренбургской области);
муниципальный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью муниципальных образований и находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, являющихся собственностью муниципальных образований (муниципальная собственность);
частный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, в том числе принадлежащие жилищно-строительным и жилищным кооперативам.
Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Оренбургской области в жилищной сфере
1. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют государственное регулирование отношений в жилищной сфере на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области обеспечивают:
средств федерального и областного бюджетов;
разработку и утверждение в установленном порядке нормативных актов по правовому регулированию деятельности субъектов жилищной сферы;
предоставление жилищных кредитов и субсидий нуждающимся гражданам - работникам учреждений и организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядка предоставления жилых помещений в Оренбургской области;
развитие объектов инженерной инфраструктуры, используемой для обслуживания жилищной сферы;
сохранность, надлежащее содержание и использование государственного жилищного фонда;
государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
3. Администрация Оренбургской области осуществляет перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые, находящихся в государственной собственности и собственности общественных объединений, в установленном администрацией Оренбургской области порядке.
Перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые, находящихся в частной собственности, осуществляется администрацией Оренбургской области в установленном ею порядке только с согласия собственника этих жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. (в ред. Закона от 4.12.03 г. № 713/89-III-ОЗ)
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области в жилищной сфере
1. Законодательное Собрание области осуществляет государственное регулирование жилищных отношений в Оренбургской области в соответствии с законодательством.
2. Законодательное Собрание области:
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, устанавливает порядок и определяет условия применения финансовых санкций за нарушение нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения;
устанавливает в соответствии с законодательством налоговые и финансово-кредитные льготы гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим строительство, содержание и ремонт жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
утверждает бюджетные ассигнования на финансирование жилищной сферы, в том числе утверждает бюджетные ассигнования на очередной год по областным целевым программам в жилищной сфере;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 9. Обязанности органов местного самоуправления в жилищной сфере
Органы местного самоуправления осуществляют:
строительство жилья за счет средств местного бюджета и других источников;
учет жилищного фонда независимо от формы собственности;
передачу (продажу) жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан и юридических лиц;
управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
передачу в наем или аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда и заключение договоров найма или аренды жилых помещений с нанимателями, собственниками или арендаторами;
заключение договоров на техническую эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и обеспечение нанимателей жилых помещений коммунальными услугами;
получение платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставленными по договорам найма, и за пользование коммунальными услугами;
сохранность и надлежащую техническую эксплуатацию жилищного фонда, обеспечение качества и экологической безопасности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
определение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
предоставление гражданам жилищных кредитов и субсидий на строительство или приобретение жилья, оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
бронирование жилых помещений;
перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые муниципального жилищного фонда. (в ред. Закона от 4.12.03 г. № 713/89-III-ОЗ)
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 10. Обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при пользовании жилым помещением
1. Граждане и юридические лица (наниматели и собственники жилых помещений) обязаны:
использовать жилые помещения, а также подсобные помещения, места общего пользования, инженерное оборудование
придомовые территории по целевому назначению (статья 4 настоящего Закона) без ущемления жилищных и иных прав, законных интересов других граждан и общества;
