ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 мая 1997 года N 62/11-ОЗ
Об избирательных комиссиях Оренбургской области
(Изменения:
Закон Оренбургской области от 03.08.99 г. N 301/65-ОЗ; НГР RU 56000199900059;
Закон Оренбургской области от 23.01.98 г. N 220/63-ОЗ НГР RU 56000199800056;
Утратил силу. Закон Оренбургской области от 14.02.2002 г. N 320/60-III-ОЗ НГР RU56000200200156).
Принят Законодательным
Собранием области от 23 апреля 1997 г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система избирательных комиссий
Избирательные комиссии на территории Оренбургской области создаются для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, органы государственной власти области, депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления, проведения федеральных, областных и местных референдумов.
Система избирательных комиссий в области состоит из:
- Избирательной комиссии Оренбургской области;
- окружных избирательных комиссий;
- территориальных (районных и муниципальных) избирательных комиссий;
- участковых избирательных комиссий.
Статья 2. Организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством, независимы от государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Решения избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, организаций и их должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.
Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется на основе коллегиальности. Подготовка и проведение выборов, референдумов избирательными комиссиями, комиссиями референдума осуществляется открыто и гласно.
Решения избирательных комиссий, комиссий референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования, о признании выборов (референдума) несостоявшимися (несостоявшимся) или недействительными (недействительным), о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума принимаются на заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Постановления избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов немедленно.
Решения избирательной комиссии, противоречащие федеральным и областным законам либо принятые с превышением полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, их доверенные лица, а также представители тех избирательных объединений и групп избирателей, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией, представители средств массовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные наблюдатели.
На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Статья 3. Статус и полномочия членов избирательных комиссий, комиссий референдума
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении.
В состав избирательных комиссий могут входить члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, направленные кандидатами либо избирательными объединениями и группами избирателей, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии.
Он вправе:
- выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии и требовать проведения по ним голосования;
- задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссии члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока его полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы области;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на время выборов от основной работы в соответствии с КзоТ Российской Федерации сохраняется средний заработок по месту основной работы и производится дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, из расчета отработанного времени в указанной комиссии.
В случае несоответствия установленных настоящим Законом полномочий избирательных комиссий специальным (функциональным) законом о выборах действуют нормы специальных (функциональных) законов о выборах.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Порядок формирования
Избирательная комиссия Оренбургской области формируется Законодательным Собранием и главой администрации Оренбургской области для подготовки, организации и проведения на территории Оренбургской области референдумов, выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области, а также для оказания методической и организационно технической помощи избирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления, комиссиям референдума в организации проведения референдума в соответствии с действующим законодательством.
Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса. При этом 7 членов комиссии назначаются Законодательным Собранием и 7 членов комиссии назначаются главой администрации Оренбургской области по предложениям представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проживает кандидат в состав избирательной комиссии.
Члены комиссии на ее первом заседании избирают тайным голосованием из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
Статья 5. Статус Избирательной комиссии.
Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, гербовую печать, штампы, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия действует на постоянной основе и обладает правом законодательной инициативы перед Законодательным Собранием Оренбургской области. Срок ее полномочий четыре года.
Статья 6. Полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области
Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение на территории Оренбургской области выборов и референдумов, предусмотренных действующим законодательством:
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц по выборам в органы государственной власти области, выдает им удостоверения установленного образца;
- утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам в органы государственной власти области;
- обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам в органы государственной власти области, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии;
- осуществляет координацию деятельности нижестоящих избирательных комиссий и оказывает им методическую, организационно-техническую помощь, проводит для них инструктивные совещания, семинары;
- обеспечивает единообразную реализацию действующего законодательства с учетом рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
- изучает избирательную практику и готовит предложения в Законодательное Собрание области по совершенствованию действующего законодательства о выборах и референдумах;
- обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Оренбургской области;
- дает разъяснения о порядке применения областного законодательства о выборах и референдумах;
- распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение референдумов и выборов всех уровней, обеспечивая контроль за целевым расходованием этих средств;
- содействует реализации федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
- осуществляет контроль за соблюдением законности в деятельности нижестоящих избирательных комиссий;
- рассматривает заявления (жалобы) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
- принимает участие в создании общегосударственной системы регистрации и учета избирателей, единой системы подведения итогов голосования, установления результатов выборов с применением государственной автоматизированной системы "Выборы" (ГАС "Выборы");
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и указаниями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия председателя избирательной комиссии
Председатель Избирательной комиссии:
- представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, общественными объединениями, иными организациями и их должностными лицами;
- созывает заседания комиссии и председательствует на них;
- осуществляет контроль за реализацией решений комиссии и работой аппарата комиссии;
- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- подписывает постановления комиссии, а также исходящие от нее разъяснения и иные акты, принятые в пределах ее компетенции;
- дает поручения заместителю председателя, секретарю комиссии и членам комиссии;
- является распорядителем финансовых средств;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия заместителя председателя избирательной комиссии
Заместитель председателя Избирательной комиссии:
- осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;
- выполняет поручения председателя комиссии;
- руководит работой координационного совета по реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Оренбургской области, создаваемого при комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
