Анализ текущей ситуации. По результатам анализа текущей ситуации по данному направлению можно отметить следующее:
n прогноз социально-экономического развития Оренбургской области является основной для формирования бюджета. Соответственно от точности и реалистичности макроэкономического прогнозирования зависит точность и объективность составления проекта областного бюджета;
n сценарные условия развития Оренбургской области используются органами исполнительной власти области и муниципальными образованиями для разработки прогноза развития на плановый период. В свою очередь, макроэкономические показатели прогноза являются базовыми для формирования бюджетов муниципальных образований и области;
n в Оренбургской области порядок составления прогноза регулируется постановлением Правительства Оренбургской области, которое принимается ежегодно, например, постановление Правительства Оренбургской области от 2 июня 2010 года N 386-п "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2011 год и параметров прогноза на период до 2013 года";
n при разработке прогноза социально-экономического развития формируются два варианта развития экономики - консервативный и умеренно-оптимистичный. При этом за основу для формирования бюджета берется консервативный вариант;
n в ходе анализа существующей практики прогнозирования был выявлен ряд проблем, связанный с недостаточной проработанностью на федеральном уровне таким вопросов, как:
несоответствие методики прогнозирования валового регионального продукта существующей статистике;
отсутствие утвержденных на федеральном уровне социальных стандартов и нормативных показателей развития основных социальных отраслей (здравоохранение, образование, социальная защита населения, охрана труда, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и спорт);
недостаточность данных за отчетный период для формирования предварительного прогноза социально-экономического развития области, формирование которого осуществляется в ранние сроки (март - апрель).
Концепция изменений. В целях повышения эффективности бюджетных расходов целесообразно выделить следующие направления совершенствования механизмов макроэкономического прогнозирования в Оренбургской области:
n встраивание соответствующих механизмов в бюджетный процесс области;
n повышение реалистичности макроэкономических прогнозов и в соответствии с этим поступлений в областной бюджет, закрепление формализованных методик прогнозирования социально-экономического развития;
n подходы и методики прогнозирования социально-экономического развития и оценки достигнутого уровня развития должны в полной мере и комплексно обеспечивать всю необходимую и актуальную информацию и данные для целей бюджетного планирования.
n План мероприятий. В ходе реализации Программы планируется осуществление следующих мероприятий по данному направлению:
n разработка мер, направленных на повышение точности и реалистичности макроэкономических прогнозов;
n
n разработка и утверждение методики по формированию прогноза социально-экономического развития Оренбургской области;
n изучение практики формирования сводного финансового баланса области как связующего инструмента между макроэкономическим прогнозированием и бюджетным планированием.
Ожидаемые результаты. Планируемым результатом реализации Программы по данному направлению является утвержденная методика формирования прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.