ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 года N 490-пп
Об утверждении областной целевой программы "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012–2016 годы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2011 N 1059-пп, НГР RU56000201100820;
Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 N 1192-пп НГР RU56000201301474)
Утратило силу. Постановление Правительства от 12.11.2013 N 1042-пп НГР RU56000201301242
В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской областиот 15.11.2010 N 561-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012–2016 годы Правительство Оренбургской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012–2016 годы согласно приложению.
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области разработать комплекс мер по развитию сети коек сестринского ухода в лечебных учреждениях на подведомственных территориях.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор -
председатель ПравительстваЮ.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.06.2011 N 490-пп
Областная целевая программа "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012-2016 годы
Паспорт Программы
Наименование | - | областная целевая программа "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012–2016 годы (далее – Программа) |
Основание для | - | распоряжение Губернатора Оренбургской области от 15 ноября 2010 года N 561-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2012–2016 годы" |
Государственный | - | министерство здравоохранения Оренбургской области |
Основные разработчики Программы | - | министерство здравоохранения Оренбургской области; |
Исполнители | - | министерство здравоохранения Оренбургской области; |
Цели Программы | - | повышение доступности медико-социальной помощи для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе тружеников тыла, ветеранов и инвалидов боевых действий (далее - ветераны); |
Задачи Программы | - | увеличение числа ветеранов, получивших медицинскую помощь и социальное обслуживание; |
Важнейшие целевые | - | доля ветеранов, получивших медицинскую помощь и социальное обслуживание; |
Срок реализации | - | 2012-2016 годы |
Объемы и источники | - | средства областного бюджета - 303 492,9 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-эконо-мической эффективности | - | повышение доступности для ветеранов войн специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; |
Организация | - | ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы и взаимодействие исполнителей мероприятий возлагается на министерство здравоохранения Оренбургской области. |
Список терминов и сокращений, используемых в Программе
Ангиографические | - | рентгенологические методы диагностики, основанные на получении изображения контуров сосудов, заполненных специальным рентгенконтрастным веществом |
Гериатр | - | врач-специалист в области медицинских знаний о протекании процессов старения, заболеваниях и изменениях организма и психики в пожилом и старческом возрасте |
Гравитационная | - | методы лечения заболеваний с использованием специальных центрифуг, работающих по принципу гравитационногоразделения крови (синоним: экстракорпоральная гемокоррекция, коррекция крови вне организма пациента) |
ГУЗ | - | государственное учреждение здравоохранения |
ГУЗ "ООКПГВВ" | - | государственное учреждение здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" |
Коагулятор | - | аппарат (деталь, часть аппарата), предназначенный для остановки кровотечения с использованием физического воздействия (электричество, высокие/низкие температуры) во время оперативного вмешательства |
Компьютерный | - | аппарат для проведения компьютерной томографии - рентгеновского метода неразрушающего послойного исследования внутренней структуры объекта |
Нейромиограф | - | аппарат для исследования периферической нервной системы |
Нефрэктомия | - | хирургическая операция по удалению почки |
ОМП и НР | - | отделение медико-психологической и нейрореабилитации |
Ортопантомограф | - | аппарат для выполнения ортопантомографии - рентгенологического исследования, основанного на получении больших панорамных снимков зубов и челюстей |
Остеопороз | - | заболевание, характеризующееся снижением минеральной плотности кости и ее костной массы |
Паллиативная | - | оказание медико-социальной помощи лицам, страдающим тяжелыми формами прогрессирующих заболеваний и последствиями травм |
Плазмоферез | - | метод гравитационной хирургии крови, связанный с выделением жидкой части крови (плазмы) и ее очищением с помощью фильтров |
Радиоволновой | - | аппарат, предназначенный для выполнения разрезов, остановки кровотечения, испарения тканей посредством воздействия радиоволновой энергии |
Ударно-волновая | - | метод лечения ишемической болезни миокарда с применением ударных волн, запускающих процесс роста новых сосудов, питающих сердце |
Усиленная наружная контрпульсация | - | метод безоперационного лечения ишемической болезни сердца и сердечной недостаточности. Система УНКП включает в себя конфигурацию из трех накачиваемых манжет и компьютеризированный контроль последовательности компрессии - декомпрессии |
Электрохирургический высокочастотный | - | аппарат, предназначенный для рассечения т каней, их испарения и остановки кровотечения за счет воздействия радиоволны высокой частоты |
Электроэнцефалограф | - | аппарат для диагностики заболеваний головного мозга, позволяющий изучать его электрическую активность |
1. Характеристика проблемы организации медицинской помощи ветеранам и лицам пожилого и старческого возраста
Средний возраст ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла составляет 84 года, участников боевых действий в Афганистане - 50 лет. На постоянном медицинском обслуживании участковых врачей находятся около 90 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах", и лиц, приравненных по льготам к ветеранам войн и боевых действий, указанных в нормативных правовых актах Оренбургской области, свыше 30,0 процента имеют группу инвалидности. При этом среди ветеранов Великой Отечественной войны инвалидов - 99,0 процента, тружеников тыла – 32,0 процента, участников боевых действий - 10,0 процента. Из года в год растет доля инвалидов в группе молодых ветеранов – с 10,0 процента в 2006 году до 16,0 процента в 2010 году. Утяжеляется степень инвалидизации ветеранов. Закономерно увеличивается доля инвалидов I группы среди инвалидов Великой Отечественной войны с 13,2 процента в 2007 году до 18,3 процента в 2010 году.
В ходе реализации областных целевых программ "Здоровье ветеранов Великой Отечественной войны" на 2005-2007 годы и "Здоровье ветеранов войн – активное долголетие" на 2009–2011 годы были открыты стационары на дому в муниципальных учреждениях здравоохранения области, в которых получают лечение маломобильные ветераны войн и лица пожилого и старческого возраста, внедрены современные методы профилактики и лечения болезней пожилых, психологической реабилитации, новые немедикаментозные методы лечения.
За последние два года остается стабильным число немобильных пациентов пожилого и старческого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Нехватка коек сестринского ухода (в области их всего 190 коек, потребность составляет 1500 коек) порождает проблему непрофильной длительной госпитализации на койки круглосуточных стационаров, не решена проблема финансирования этого вида помощи. В области отсутствует система организации паллиативной медицинской помощи.
Прогрессирующее старение населения порождает проблемы как медицинского характера, так и социально-психологического, требуя новых подходов к лечению и профилактике заболеваний у пожилых. Термины "успешное, счастливое старение", "активное долголетие" содержат субъективную оценку удовлетворенности качеством жизни и объективную оценку доступности медико-социальной помощи.
Увеличение числа пациентов пожилого и старческого возраста, получивших медико-социальную помощь и социально-психологическую поддержку, является индикатором участия в программе муниципальных образований.
Вовлечение в процесс социальной реабилитации пожилого человека большого числа различных специалистов и волонтеров требует координации и разработки единых организационно-методических подходов.
Программа позволит сохранить результаты, достигнутые реализацией областных целевых программ "Здоровье ветеранов Великой Отечественной войны" на 2005-2007 годы и "Здоровье ветеранов войн – активное долголетие" на 2009–2011 годы, а также продолжить развитие системы оказания и координации медико-социальной помощи ветеранам.
Программа объединяет усилия органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций по сохранению здоровья и улучшению качества жизни ветеранов и пожилых людей.
2. Основные цели, задачи, срок реализации, целевые индикаторы и показатели Программы
Основными целями Программы являются:
повышение доступности медико-социальной помощи для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе тружеников тыла, ветеранов и инвалидов боевых действий (далее - ветераны);
сохранение активного долголетия жителей Оренбургской области пожилого и старческого возраста (старше 60 лет);
создание и развитие системы паллиативной медицинской помощи в Оренбургской области;
вовлечение ветеранов в социально активную жизнь общества.
Основные задачи Программы:
увеличение числа ветеранов, получивших медицинскую помощь и социальное обслуживание;
сохранение и расширение спектра современных медицинских технологий в лечении ветеранов и лиц пожилого и старческого возраста;
расширение сети учреждений, оказывающих паллиативную помощь и сестринский уход, социальная адаптация ветеранов;
улучшение условий получения медицинской помощи в ГУЗ "ООКПГВВ";
повышение доступности культурных мероприятий для ветеранов.
Программа рассчитана на пять лет (2012-2016 годы).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень разделов и мероприятий Программы, механизм их реализации
Программа содержит следующие разделы и мероприятия (приложение N 2 к настоящей Программе):
I. Мероприятия, направленные на увеличение числа ветеранов, получивших медицинскую помощь и социальное обслуживание:
1. Капитальное строительство пристроя отделения паллиативной помощи к поликлинике ГУЗ "ООКПГВВ" на 30 коек (приложение N 3 к настоящей Программе).
II. Сохранение и расширение спектра современных медицинских технологий в лечении ветеранов и лиц пожилого и старческого возраста:
2. Внедрение методов лечения хронической сердечной патологии: приобретение аппаратов усиленной наружной контрпульсации и ударно-волновой терапии для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, призванное сократить потребность в кардиохирургической помощи, имеющей высокий риск неблагоприятного исхода у пожилых людей.
3. Внедрение ангиографических методов диагностики и хирургического лечения заболеваний сосудов (приобретение рентгенодиагностического комплекса и операционного инструментария).
4. Развитие высокотехнологических видов медицинской помощи (приобретение оборудования для челюстно-лицевой хирургии и урологии).
5. Повышение уровня диагностики неврологических заболеваний (приобретение диагностического оборудования), организация в 2013 году областного центра диагностики и лечения эпилепсии на базе поликлиники ГУЗ "ООКПГВВ".
6. Техническое переоснащение ГУЗ "ООКПГВВ" предполагает замену устаревшего физиотерапевтического, анестезиологического, эндоскопического, лабораторного оборудования и аппаратов для функциональной диагностики.
Перечень оборудования представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
III. Создание и развитие системы паллиативной медицинской помощи, в том числе расширение сети учреждений, оказывающих паллиативную помощь и сестринский уход, социальную адаптацию ветеранов:
7. Принятие нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения между Оренбургской областью и муниципальными районами и городскими округами области в сфере организации первичной медико-социальной помощи, направленных на расширение сети учреждений, оказывающих паллиативную медицинскую помощь и сестринский уход.
8. Разработка методических пособий по организации паллиативной помощи - необходимых инструментов для координации деятельности медицинских, социальных служб и добровольческих молодежных отрядов Оренбургской области.
9. Проведение тематических семинаров, конференций по проблемам оказания медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, профилактике преждевременного старения, работа школы пожилого человека как наиболее эффективных форм обмена опытом.
10. Организация на базе стационара на дому при поликлинике ГУЗ "ООКПГВВ" бригады паллиативной медицинской помощи за счет расширения стационара на дому на 10 коек (открытие 5 коек восстановительного лечения и 5 коек паллиативной помощи) с целью повышения доступности данного вида помощи ветеранам и пожилым.
