В Оренбургской области проживает более 307,2 тысячи семей, в которых воспитываются более 462,0 тысячи детей.
Охрана материнства и детства, повышение жизненного уровня детского населения, улучшение состояние его здоровья, повышение качества воспитания и образования являются важными приоритетами социальной политики, проводимой в Оренбургской области.
Областная целевая программа "Дети Оренбуржья" реализуется в области с 1997 года. Результаты ее выполнения создают реальные предпосылки положительной динамики основных направлений жизнеобеспечения детей.
В результате реализации комплекса мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, демографическая ситуация в Оренбургской области характеризуется продолжающимся повышением рождаемости и снижением смертности населения: в 2009 году уровень рождаемости по сравнению с 2008 годом увеличился на 4,7 процента, уровень смертности уменьшился на 4,8 процента. Показатель младенческой смертности с 2005 года неуклонно снижается. В 2009 году по сравнению с 2008 годом показатель младенческой смертности снизился на 10,7 процента (с 8,4 до 7,5 на 1000 родившихся живыми).
Вместе с тем острота и масштаб наиболее важных проблем детства как в Российской Федерации в целом, так и в области продолжают оставаться значительными.
Важнейшими показателями, характеризующими здоровье населения, в том числе детского, являются показатели общей и первичной заболеваемости. Показатель общей заболеваемости детского населения по сравнению с 2000 годом в 2010 году увеличился на 39,0 процента (с 1670,8 до 2322,2), а показатель первичной заболеваемости - на 34,1 процента (с 1295,8 до 1737,0).
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 N 130-пп НГР RU56000201200085)
В целом анализ показателей здоровья детского населения области свидетельствует о сохранении негативных тенденций. Отмечается рост потребности в специализированной и высокотехнологичной помощи. Вместе с тем онкологическая, нейрохирургическая, гинекологическая и другие виды медицинской помощи детям оказываются в стационарах взрослой сети, что является препятствием для успешного лечения детей и подростков.
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 N 130-пп НГР RU56000201200085)
Строительство многопрофильной областной детской больницы с организацией на ее базе всех видов медицинской помощи позволит экономически выгодно реализовать программы внедрения высоких технологий. Экономический эффект будет связан не только со снижением затрат, связанных с направлением детей на лечение за пределы области, но и с концентрацией дорогостоящего оборудования на базе одного лечебного учреждения.
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 N 130-пп НГР RU56000201200085)
Строительство нового здания областного перинатального центра на 170 коек на базе многопрофильного государственного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница N 2" даст возможность организовать высококвалифицированную медицинскую помощь беременным женщинам и новорожденным детям и существенно удешевить проект за счет использования уже имеющихся в структуре учреждения клинико-диагностического отделения и административно-хозяйственного подразделения со вспомогательными службами. Кроме того, создаются условия для выхаживания детей с массой тела менее 500 граммов для перехода в дальнейшем на критерии, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения.
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 N 130-пп НГР RU56000201200085)
Несмотря на системную работу последних лет по оснащению детских лечебных учреждений, родильных домов лечебно-диагностической аппаратурой, вопрос обеспечения необходимым современным профилактическим, диагностическим и лечебным оборудованием детских учреждений системы здравоохранения остается чрезвычайно актуальным. С 2012 года все субъекты Российской Федерации вступят в систему регистрации детей, рожденных с весом менее 1000 граммов. Как правило, это глубоко недоношенные дети, которые потребуют больших ресурсных затрат на их выхаживание, включая наличие в лечебно-профилактических учреждениях современного высокотехнологичного оборудования, дорогостоящих медикаментов, высококвалифицированных кадров.
Остается высоким показатель детской инвалидности, который к 2009 году составил 194,8 на 10000 детского населения. Первые места в структуре детской инвалидности продолжают занимать психические расстройства (29,8 процента), врожденные аномалии (20,1 процента), болезни нервной системы (19,0 процента), что свидетельствует о необходимости дополнительного оснащения специализированных больниц неврологического профиля, усиления работы медико-генетической службы по выявлению врожденных пороков развития плода.
В Оренбургской области, как и в целом по России, в структуре смертности детского населения старше 5 лет и подростков 15-17 лет злокачественные новообразования занимают одну из лидирующих позиций. В 2007 году на базе ГУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" был открыт детский онкологический центр. Выполнение всех позиций лечебного и диагностического процесса в соответствии с имеющимися стандартами требуют своевременного приобретения расходных материалов, обеспечения специальным оборудованием. Внедрение в практику здравоохранения высокотехнологичных методов диагностики и лечения детей и подростков, в том числе трансплантация гемопоэтических стволовых клеток, позволят улучшить результаты лечения.
Продолжается работа ГУЗ "Областной центр планирования семьи и репродукции" по выявлению семейных пар и женщин, не состоящих в браке, страдающих бесплодием. По сравнению с 2008 годом число женщин, состоящих на учете по бесплодию, увеличилось на 23,7 процента, мужчин - на 7,3 процента. Возможность применения вспомогательных репродуктивных технологий для таких пар является единственной возможностью иметь ребенка.
Наряду с причинами социально-экономического характера и факторами окружающей среды в ухудшении состояния здоровья детей и подростков немалую роль играет "школьный" фактор, то есть условия воспитания и обучения, не соответствующие требованиям нормального развития ребенка: переутомляемость, учебные перегрузки, несоответствие мебели санитарно-гигиеническим нормам и другие.
Кроме существенного укрепления материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической службы необходимо проведение системных мероприятий, направленных на создание в образовательных учреждениях безопасной и комфортной здоровьесберегающей среды.
В области ощущается острая нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Состояние региональной системы дошкольного образования не позволяет в равной степени обеспечить подготовку всех детей дошкольного возраста к переходу на следующую ступень образования.
В связи с сокращением сети дошкольных образовательных учреждений и повышением рождаемости выросла очередность на устройство детей в детские сады городов и крупных населенных пунктов. В условиях повышения рождаемости и увеличения спроса на услуги учреждений системы дошкольного образования 30,45 процента детей не охвачены услугами дошкольного образования.
Высокая потребность в услугах детских образовательных учреждений (далее - ДОУ) отмечена в городах Оренбурге, Орске, Гае, Сорочинске. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Оренбургском, Бузулукском, Абдулинском, Соль-Илецком районах.
В связи с создавшейся ситуацией в области принимаются меры по возвращению зданий бывших детских садов в систему дошкольного образования. Кроме того, осуществляются мероприятия, направленные на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.