ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2010 года N 640-пп

Об утверждении областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы»

(с изменениями на 11 октября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 N 1054-пп, вступившего в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года (опубликовано в "Оренбуржье" - 16.01.2014)
____________________________________________________________________

________________________________________________________________________

текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:

- постановлением правительства Оренбургской области от 12.09.2011 г. № 848-пп

-постановленим правительства Оренбургской области от 11.10.2012 № 901-пп

_________________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 26.03.2010 № 112-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы» Правительство области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области Федорова В.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
        Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 14.09.2010
     № 640-пп

Областная целевая программа

«Развитие туризма в Оренбургской области

на 2011-2016 годы»

Паспорт Программы

     Примечание. Привлечение в качестве исполнителей организаций, не входящих в систему органов исполнительной власти области, осуществляется по согласованию либо на договорной основе.

1. Характеристика и обоснование проблемы, на решение которой

направлена Программа

В настоящее время туристская отрасль Оренбургской области насчитывает более 75 туристических фирм, из них 2 туроператора, 219 коллективных средств размещения.

Развитие туризма в Оренбургской области сдерживает ряд факторов:

отсутствие развитой туристской инфраструктуры;

отсутствие крупных туроператоров по внутреннему и въездному туризму, имеющих собственную туристскую инфраструктуру и инвестиционный потенциал;

сезонный характер занятости в туристическом обслуживании населения и многие другие.

Для осуществления единой политики в сфере развития туризма разработан подраздел «Туристско-рекреационный комплекс» в рамках проекта «Стратегия развития  Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

В 2010 году областная целевая программа «Развитие туризма в Оренбургской области на 2007-2010 годы» заканчивает свое действие. В рамках данной программы были разработаны инвестиционные проекты:

парк отдыха на Ириклинском водохранилище;

туристский комплекс в районе Бузулукского бора;

Кувандыкская горнолыжная база;

санаторий «Тихая долина» в Тюльганском районе;

Соль-Илецкий оздоровительный комплекс «Сарматская обитель».

Проведены комплексные исследования территорий с целью развития туризма и рекреации в Бузулукском, Илекском, Соль-Илецком, Кувандыкском и Новоорском районам, по итогам исследований выпущено издание «Рекреационно-туристические ресурсы Оренбургской области», а также разработаны 14 туристских маршрутов по территории Оренбуржья.

В рамках реализации программы были проведены исследования с целью выявления туристических предпочтений и определения объема туристского потока в Оренбургской области.

В целях позиционирования туристского продукта Оренбургская область ежегодно в течение 2007?2009 гг. принимала участие в различных региональных и международных выставочных мероприятиях.

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 26.03.2010 № 112-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы» разработан проект областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы», мероприятия которой направлены на развитие туристской инфраструктуры в Оренбургской области.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - развитие индустрии туризма с целью удовлетворения потребностей населения в туристических услугах посредством повышения инвестиционной привлекательности экономики области, сохранения и развития культурного наследия, распространения  лучших традиций многонациональной культуры области, улучшения торговых, культурных и иных экономических связей.

Основные задачи Программы:

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития, способствующих повышению качества и количества услуг в сфере туризма для ежегодного увеличения туристского потока на 3 процента к базовому 2009 году (в 2009 году согласно прогнозу социально-экономического развития - 584,61 тыс. человек; в 2016 году - 707,39 тыс. человек);

удовлетворение потребностей населения в туристических услугах посредством участия в расширении их услуг и увеличение объема туристических услуг до 5 процентов ежегодно к базовому 2009 году (в 2009 году - 392,5 млн. рублей; в 2016 году - 529,7 млн. рублей) (приложение № 1 к настоящей Программе).

3. Перечень мероприятий Программы
(в ред. постановления от  11.10.2012 г. № 901-пп)

   Программа содержит 3 раздела, в которых определены мероприятия, направленные на достижение поставленной цели.

Мероприятиями предусмотрено комплексное исследование территорий области с целью формирования зон приоритетного развития туризма и рекреации области, сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма, развитие детского и молодежного туризма на территории Оренбургской области, продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

Для решения задачи содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития в Программе предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Задача 1. Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития.

Мероприятия раздела 1. Развитие туристской инфраструктуры

Мероприятие 1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры в туристских объектах.

Срок реализации - 2011-2016 годы.

Финансирование мероприятия - 4 904 тыс. рублей. Субсидирование предоставляется в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора.   На сегодняшний момент ставка рефинансирования Центрального банка   Российской Федерации составляет 7,75 процента годовых.

Субсидии заемщикам предоставляются по кредитам, полученным на:

разработку проектно-сметной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере туризма Оренбургской области;

строительство, реконструкцию, ремонт и благоустройство туристских объектов;

приобретение транспорта, земли под строительство туристских объектов, оборудования, инвентаря, других объектов недвижимого и движимого имущества для туристических целей;

издательскую деятельность, содействующую продвижению оренбургского туристского продукта на внутренний и мировой рынки;

развитие инфраструктуры туристических услуг на территории Оренбургской области.

Субсидии предоставляются заемщикам по процентам, начисленным и уплаченным ими за пользование кредитами, полученными в банках, начиная с 2011 года.

Результативность - содействие развитию туристской инфраструктуры в Оренбургской области.

Мероприятие 1.2. Разработка проекта в сфере туризма «Оренбургская Тарпания».

Данный проект включен в число приоритетных в рамках международного проекта «Совершенствование системы и механизмов управления особо охраняемых природных территорий в степном биоме России», реализуемого Программой развития Организации Объединенных Наций и Глобальным Экологическим Фондом. Со стороны вышеназванных организаций планируется совместное  инвестирование в сумме 8 млн. рублей.

Срок разработки - 2012 год.

Финансирование мероприятия - 500 тыс. рублей (по предварительным расчетам Института степи Уральского отделения Российской академии наук).

Результативность - разработка проекта для последующей реализации.

Мероприятие 1.3. Комплексное исследование территорий области с целью развития туризма и рекреации, актуализация разработанных бизнес-планов.

Мероприятие направлено на реализацию стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

Срок проведения - 2012?2014 годы.

Финансирование мероприятия - 1 600 рублей (по предварительным расчетам Института степи Уральского отделения Российской академии наук).

Результативность - формирование зон приоритетного развития  туризма и рекреации Оренбургской области, создание информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов, сохранение историко-культурного и туристско-рекреационного наследия Оренбургской области.

Мероприятие 1.4. Сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма.

Срок реализации - 2011-2016 годы.

Финансирование мероприятия - 1 812,7 тыс. рублей.

Результативность - ежегодное проведение международной историко-культурной, экологической, туристической экспедиции по реке Урал, разработка совместных проектов в сфере туризма с целью пропаганды туристско-рекреационного потенциала и увеличения туристского потока.

Мероприятия раздела 2. Развитие детского и молодежного туризма на территории Оренбургской области.

Этот раздел предусматривает проведение ряда мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного туризма, на популяризацию туристических возможностей Оренбургской области.

Мероприятие 2.1. Разработка концепции развития детского туризма в Оренбургской области.

Срок разработки  - 2011 год.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результативность - разработка концепции по реализации современной технологии активного детского отдыха, направленного на духовное и физическое совершенствование личности, пропаганда туристско-рекреационного потенциала области и здорового образа жизни.

Мероприятие 2.2. Разработка и развитие экологического маршрута «Уральская тропа» в Оренбургской области.

Срок реализации - 2012-2016 годы.

Финансирование мероприятия - 5 976 тыс. рублей.

Результативность - разработка маршрута, сохранение культурного и природного наследия, овладение туристическими навыками среди молодежи, развитие экологического туризма.

Мероприятие 2.3. Организация работы с образовательными учреждениями Оренбургской области по включению в программу обучения третьим уроком физической культуры урок туризма.

Срок реализации - 2011-2016 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.