Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, что определяется рядом конкурентных преимуществ.
Природно-ресурсный потенциал. Область имеет существенные запасы углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и других природных ресурсов. В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений, где добывается более 80 видов полезных ископаемых. Оренбургская область остается в числе лидеров среди регионов России по добыче и переработке нефти и газа, и при условии активной геологоразведки возможно сохранить это лидерство. Кроме того, запасы металлических руд и нерудных материалов также позволяют развивать добычу и переработку полезных ископаемых. Мощный добывающий сектор формирует высокий спрос на сервисные услуги, оборудование, транспортные услуги, что способствует созданию и привлечению в регион сервисных компаний.
Природные условия области подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, развития животноводства, производства продукции сельского хозяйства, в том числе ориентированной на рынки других регионов России и экспорт. Это обусловлено наличием земельных ресурсов, пригодных для пастбищ и пашни, значительными посевными площадями, большим количеством солнечных дней, благоприятными условиями для выращивания овощей и бахчевых культур. Как следствие, в регионе осуществляют деятельность крупные компании-экспортеры. В Оренбуржье отмечается ежегодный рост экспорта сельскохозяйственной продукции. Основной объем экспортируемой продукции приходится на продукцию масложировой отрасли - около 41 процента от общего объема - и злаки (пшеница, ячмень, рожь) - более 20 процентов, прочая продукция (корма для животных, масличные семена, солома, фураж и прочее) составляет 21,9 процента от общего объема. Внешнеторговыми партнерами Оренбургской области являются около 90 стран. Основные из них - страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) (Казахстан, Беларусь, Узбекистан), а также азиатские страны (Бангладеш, Вьетнам, Индия, Иран, Китай), Турция и другие.
Импорт продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) в Оренбургскую область уверенно снижается, это говорит о том, что на ее территории производится достаточно продовольствия для удовлетворения потребностей местного населения.
Потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов: на территории области функционируют предприятия металлургической, газо-, нефтехимической и химической промышленности, машиностроительного комплекса. По некоторым видам продукции этих предприятий регион занимает лидирующие позиции в России. Например, на долю Оренбургской области в общероссийском производстве приходится 100 процентов сжиженного гелия, одоранта и электролитического хрома высокой чистоты. В то же время область обладает достаточным потенциалом (наличие сырьевой базы, соответствующих компетенций, производственных мощностей) для расширения несырьевого сектора региональной экономики путем модернизации существующих или создания новых предприятий, способных производить продукцию высокого передела. Переход к производству продукции с более высокой добавленной стоимостью на основе уже производимых сырьевых товаров позволит диверсифицировать промышленное производство и повысить конкурентоспособность региона как внутри страны, так и на мировых рынках.
Выгодное транспортно-географическое положение: по территории Оренбургской области проходят основные дороги на Казахстан и Центральную Азию, область является одним из наиболее интегрированных с казахстанскими партнерами российских регионов, в том числе по технологическим цепочкам. Все это создает благоприятные возможности для экспорта и импорта продукции и услуг. Оренбургская область расположена на пересечении двух крупных транспортных коридоров - "Европа - Западный Китай" и "Север - Юг", по территории региона проходит самый короткий путь через Центральную Азию на Иран и далее на Индию и страны Персидского залива, что позволяет реализовать транзитный потенциал области.
Высокий уровень и потенциал развития образования в Оренбургской области обусловлены наличием школ с высоким и средним уровнем подготовки выпускников, а также образовательных организаций высшего образования (далее - ООВО), чей уровень позволяет осуществлять экспорт образовательных услуг. Также в области осуществляют деятельность учреждения среднего профессионального образования, способные подготовить кадры высокого уровня, в том числе для "новой экономики". Об этом свидетельствует включение 9 (12,2 процента) оренбургских образовательных организаций среднего профессионального образования (далее - ООСПО) в рейтинг ТОП-500 по Российской Федерации.
Достаточно высокий уровень эффективности управления бюджетом и умеренный долг Оренбургской области являются существенными ее конкурентными преимуществами. Сбалансированный бюджет, экономически безопасный уровень долга дают возможность в сложных ситуациях использовать различные финансовые инструменты для уверенного развития территории. Кроме того, область активно участвует в реализации национальных проектов, привлекая федеральные ресурсы для развития региона.
Основные вызовы, которые необходимо преодолеть для устойчивого социально-экономического развития региона:
1. Траектория предшествующего экономического развития привела к тому, что современная экономика области характеризуется невысокой долей производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, малоэффективными технологиями базовых отраслей, низкой производительностью труда в отдельных секторах, сравнительно слабыми стартовыми позициями в развитии "экономики знаний", несоответствием транспортных систем международным требованиям.
2. Пространственная конфигурация территории. Широтная протяженность региона при невысокой социально-экономической плотности препятствует внутренней консолидации территории и ориентирует окраины Оренбургской области на соседние региональные центры. Невысокая численность населения областного центра по сравнению с соседними агломерациями Урало-Поволжья создает менее привлекательные условия для жизни и ведения бизнеса. Усугубляет положение продолжающийся отток населения, в особенности из восточной части области. Это приводит не только к потере доходов бюджета и ключевых компетенций в разных отраслях, но и к общему "обезлюдению" ряда территорий области, еще большей нагрузке на содержание социальной и транспортной инфраструктур, что является ключевым фактором риска в условиях протяженной приграничной территории.
3. Снижение добычи полезных ископаемых в долгосрочной перспективе. Многолетнее недоинвестирование в разведку и постановку на баланс новых месторождений может привести область к значительному сокращению добычи в силу исчерпания запасов месторождений нефти и газа, месторождений металлических (в первую очередь, медных) руд и нерудных полезных ископаемых. Как следствие, добывающие компании, работающие в Оренбургской области, будут снижать численность занятых и спрос на поставки товаров и услуг компаний региона.
4. Низкий уровень конкурентоспособности в сельском хозяйстве. Нерациональное землепользование, приводящее к истощению почвы, и отсутствие восстанавливающих мер ведут к деградации сельскохозяйственных земель. Продолжение сокращения поголовья скота, в том числе в фермерских и личных хозяйствах, приведет к полной потере компетенций в молочном и мясном животноводстве "в пользу" соседних регионов и снижению интереса к отрасли со стороны действующих и потенциальных инвесторов. Также существует угроза снижения качества и уникальных компетенций аграрного образования.
5. Особенности природной среды. Антициклональный тип погоды определяет пониженную способность ландшафтов к самоочищению, что усугубляет экологические проблемы, связанные с деятельностью крупных предприятий добывающей промышленности, металлургических производств, предприятий строительной индустрии. Существенны ограничения по водным ресурсам. С учетом природно-климатического положения и многолетней активной добычи природных ресурсов постоянной вероятной угрозой являются природные и техногенные катастрофы: для сельского хозяйства большую опасность представляют засухи, обмеление рек, сокращение запасов почвенных вод, степные пожары. Активное освоение природных ресурсов приводит к рискам провалов грунта в местах подземной добычи ископаемых, разливов нефти в местах добычи и транспортировки, кроме того, сохраняются риски техногенных катастроф на крупных промышленных предприятиях.