Текущая ситуация: на территории Оренбургской области выделяется два основных типа расселения:
урбанизированные зоны: Оренбургская и Орско-Новотроицкая агломерации;
зоны смешанного расселения: системы расселения с городскими или крупными сельскими поселениями в качестве административных центров.
В Оренбургской и Орско-Новотроицкой городских агломерациях формируются условия для расширения ареала городского расселения, увеличения экономической плотности в ядрах агломерации, развития пригородного расселения (субурбанизации).
В настоящее время идет процесс формирования границ Оренбургской агломерации, в состав которой в перспективе могут войти город Оренбург и Оренбургский район, отдельные населенные пункты Переволоцкого, Саракташского, Сакмарского и Илекского районов, Соль-Илецкого городского округа, ив которой проживают около 752 тыс. человек.
Орско-Новотроицкая агломерация - перспективный центр развития восточной части области, в состав которой могут войти города Орск, Новотроицк, Гайский городской округ, сельские населенные пункты Новоорского и Домбаровского районов. Общая численность населения в перспективных границах агломерации составляет около 450 тыс. человек, это "двухъядерная" агломерация. Устойчивые связи Орска и Новотроицка (регулярное пассажирское сообщение, совместные проекты городских администраций, использование совместной жилищно-коммунальной инфраструктуры и прочее) способствуют интеграции в различных сферах. Ключевыми направлениями сотрудничества городов являются: совместное развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и улучшение экологического состояния территории; создание единого рынка труда; формирование скоординированной политики в сфере профессионального образования; интеграция усилий по развитию малого бизнеса, в том числе в сфере услуг, повышающих комфортность среды проживания.
Проблемы:
существенные внутрирегиональные различия по уровню социально-экономического развития городских и сельских территорий;
низкий уровень комфортности городской среды в большинстве городов, в том числе в городских агломерациях;
низкий уровень предпринимательской активности в малых и средних городах, на сельских территориях за пределами крупных городских агломераций.
Цель - обеспечение сбалансированного социально-экономического и пространственного развития территорий Оренбургской области.
Для достижения целей социально-экономического развития Оренбургской области в сфере развития городских территорий запланирована реализация региональной инициативы "Агломерации":
совместное развитие крупного города и его окружения: постепенный переход от застройки периферийных районов города-центра к комплексной реконструкции его внутренних частей;
формирование поясной структуры агломерации. В первый пояс включается вся застройка г. Оренбурга в проектных границах с учетом резервов для будущего возможного развития основных функциональных зон города. На территории второго пояса агломерации выделяются экологическая зона и центры хозяйственной активности, располагающиеся главным образом на периферии пояса;