ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15 июля 2010 года N 494-п

О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2011 год и на период до 2013 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения своевременной разработки прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2011-2013 годы:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2011 год и на период до 2013 года согласно приложению.

2. При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на  2011 год и на период до 2013 года, прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2011-2013 годы руководствоваться сценарными условиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
     Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 15.07.2010
      № 494-п

Сценарные  условия
социально-экономического развития
Оренбургской области на  2011 год
и на период до 2013 года

         
I. Общие  положения

1. Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2011 год и на период до 2013 года разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 года, с учетом постепенного восстановления экономики области от последствий финансово-экономического кризиса, ориентиров и приоритетов государственной экономической политики, а также итогов развития области  в январе - мае 2010 года.

В целом в 2010 году сохранится тенденция восстановления экономики, наметившаяся в мае 2009 года.

Объемы промышленного производства в январе - мае 2010 года превысили аналогичный уровень 2009 года на 10,9 процента. Добыча полезных ископаемых выросла на 10,3 процента, выпуск обрабатывающих производств увеличился на 10,2 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 16,1 процента.

В сельском хозяйстве за период с начала текущего года к соответствующему периоду 2009 года рост производства составил 102,2 процента.

Наблюдается рост потребительского спроса. Оборот розничной торговли с начала года увеличился на 9,5 процента. Расширению потребительского спроса способствует увеличение доходов населения. По итогам января - апреля 2010 года реальные располагаемые доходы населения составили 104,9 процента к соответствующему периоду 2009 года, реальная заработная плата - на 103,4 процента.

2. Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2011-2013 годах осуществлялась по следующим вариантам:

первый вариант (консервативный) отражает развитие экономики области в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, медленного восстановления кредитной активности и незначительного роста спроса на производимую предприятиями области продукцию. Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) составит 102,9 процента в 2011 году, 103,1 процента - в 2012 году, 106,8 процента - в 2013 году;

второй  вариант (умеренно оптимистичный) предполагает более быстрое восстановление экономики области за счет реализации инвестиционных программ естественных монополий, роста банковского кредитования, а также стимулирования экономического роста и модернизации. Рост ВРП составит 104,1 процента в 2011 году, 104,8 процента - в 2012 году, 107,1 процента - в 2013 году.

II. Промышленность

3. В промышленности Оренбургской области в 2010 году прогнозируется рост производства на 5,9 процента. Оживление производства ожидается в большинстве основных обрабатывающих отраслей: металлургии, производстве нефтепродуктов, машиностроительных отраслях.

На развитие промышленности в 2011 году и последующие годы будут оказывать влияние следующие внешние факторы:  спрос и динамика мировых цен на нефть и металлопродукцию, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, реализация областных целевых программ.

Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2011-2013 годах, ежегодные  темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 1,3 процента в 2011 году до 1,8 процента в 2013 году, по второму  варианту - от 3,1 до 3,8 процента  соответственно.  

III. Добыча полезных ископаемых

4. Добыча нефти, включая  газовый конденсат.

В 2010 году объем добычи нефти оценивается на уровне 21,8 млн. тонн, или 105,2 процента к уровню 2009 года. В 2011-2013 годах ежегодные темпы добычи прогнозируются по первому и второму вариантам на уровне        101,2-104,6 процента в связи с сокращением фонда простаивающих скважин, увеличением объемов эксплуатационного и геолого-разведочного бурения, разработкой новых месторождений. Предусматривается выполнение геолого-технических мероприятий, повышающих эффективность добычи, вовлечение в разработку перспективных запасов углеводородов.

5. Добыча и переработка газа природного и попутного.

В 2010 году добыча естественного газа увеличится к уровню 2009 года на 3,4 процента.

В 2011-2013 годах прогнозируется ежегодный прирост добычи газа до 1,4 процента.

Основным газодобывающим предприятием Оренбургской области      ООО «Газпром добыча Оренбург» в прогнозируемом периоде ежегодно планируются введение в эксплуатацию новых скважин и проведение инженерных мероприятий по интенсификации добычи.

6. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.

В связи с завершением в 2012 году реконструкции обогатительной фабрики и разработкой сверхглубоких горизонтов подземного рудника           ОАО «Гайский ГОК» предполагаются увеличение объемов добычи медной руды, улучшение качества производимого медного концентрата.

Начало освоения участка Весенний Весенне-Аралчинского месторождения медно-цинковых руд в Домбаровском районе позволит ЗАО «Ормет» сохранить объемы производства.

В 2010-2013 годах ОАО «Илецксоль» прогнозируется ежегодный прирост добычи пищевой соли на уровне 1,0 процента.

В связи с выходом на проектную мощность ОАО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» объемы производства асбеста будут стабилизированы.

ОАО «Оренбургуголь» с целью увеличения качественных характеристик продукции и объемов производства ведется работа по реализации проектов по строительству комплекса по углубленной переработке бурого угля Тюльганского разреза и электростанции на бурых углях мощностью до 150 МВт.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие отрасли, в 2011-2013 годах ежегодные темпы роста производства прогнозируются на уровне 100,7-101,5 процента по первому варианту и 100,8-101,8 процента - по второму варианту.

IV. Обрабатывающие производства

7. Текстильное и швейное производство.

В 2010 году отдельные предприятия отрасли возобновили реализацию инвестиционных программ.

В 2011-2013 годах планируются продолжение модернизации производства с применением новых технологий, освоение новых видов продукции на предприятиях текстильной и швейной промышленности.

ОАО «Ореншаль» предполагается продолжить техническое переоснащение производства пуховых платков и верхнего трикотажа, ЗАО «ТПК «Орентекс» - модернизацию производства мебельных тканей, ЗАО «Промсинтекс» - освоение новых видов нетканых материалов по технологии     «мелтблоун».

Планируются расширение ассортимента и повышение качества изделий в текстильном (ЗАО «ТПК «Орентекс», ЗАО «Промсинтекс»), трикотажном (ОАО «Ореншаль»), швейном (группа предприятий «Ореана», орские швейные предприятия) и обувном  (ОАО «Юничел-Оренбург») производствах.

Индекс текстильного и швейного производства в 2011-2013 годах прогнозируется ежегодно в пределах 104,0 процента по первому варианту и   107,0 процента - по второму варианту.

8. Производство кокса и нефтепродуктов.

ОАО «Уральская Сталь» в 2013 году планирует завершить техническое перевооружение коксохимического производства, что позволит увеличить производство кокса до 426 тыс. тонн в год и покрыть 100-процентную потребность комбината в коксе собственного производства.

В прогнозируемом периоде планируется проведение комплекса работ по техническому перевооружению и модернизации производства ОАО «Орскнефтеоргсинтез», что позволит сохранить ежегодные темпы роста производства по отрасли в 2011-2013 годах на уровне 101,0-102,0 процента по первому варианту, 102,5-104,5 процента - по второму варианту.

9. Химическое производство.

ООО «Газпром добыча Оренбург» в среднесрочной перспективе сохранит эффективность производства  за счет углубления переработки сырья. Предусматривается заключение долгосрочного контракта на поставку и переработку до 17,6 млрд. куб. метров газа ежегодно с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.

Планируется введение мощностей по производству новых видов продукции ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

Темпы роста по отрасли в 2011-2013 годах составят 100,5-102,5 процента по первому варианту и 101,5-103,5 процента - по второму варианту.

10. Производство резиновых и пластмассовых изделий.

В рамках реализации стратегии ООО «Газпром добыча Оренбург» по углубленной переработке сырья планируется расширение номенклатуры производимых полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО «Полимер»).

Прогнозируются темпы роста производства в 2011-2013 годах до       101,2 процента по первому варианту и до 102,6 процента - по второму варианту.

11. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

ОАО «Уральская Сталь» реализует долгосрочную инвестиционную программу реконструкции действующего производства, рассчитанную до        2013 года.

В результате реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством инфраструктурных объектов, заменой изношенного оборудования и увеличением качества продукции, ОАО «Уральская Сталь» сможет обеспечить стабильную работу основного оборудования и закрепить свои позиции на рынке трубной заготовки и толстолистового проката.

Отработка ОАО «Комбинат Южуралникель» новой технологии электроплавки на опытно-промышленном комплексе по производству ферроникеля печью постоянного тока 12 МВт позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки и сократить выбросы в атмосферу диоксида серы.

Индекс металлургического производства в 2011-2013 годах прогнозируется ежегодно по первому варианту 101,0-101,2 процента, по второму варианту - 101,2-101,7 процента.

12. Производство машин и оборудования.

ООО «Орский завод холодильников» в начале 2010 года возобновлено производство холодильников, морозильников. В сентябре 2010 года планируется начать серийный выпуск бытовых газовых и электрических плит.        ЗАО «Орский завод компрессоров» в начале 2011 года планирует освоить серийный выпуск современных мотор-компрессоров, отвечающих требованиям мировых стандартов качества.

Техническое перевооружение, модернизация производства и внедрение новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса      (ОАО «Орский машиностроительный завод», ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОАО «ПО Стрела», ОАО «Долина») позволяют прогнозировать индекс производства машин и оборудования в 2011-2013 годах на высоком уровне -  106,0-108,0 процента по первому варианту и 108,0-109,0 процента - по второму варианту.

13. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

В 2010 году рост производства по этому виду деятельности оценивается на уровне 145,0 процента.

В 2011-2013 годах группа предприятий «УралЭлектро» продолжит техническое перевооружение производства и расширит параметрический ряд электродвигателей средней и малой мощностей. Предусматриваются также освоение и организация производства новых серий низковольтной коммутационной аппаратуры. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет около 118 млн. рублей.

В 2011-2013 годах индекс производства электрооборудования прогнозируется на уровне 101,0-104,5 процента по первому варианту и                  101,5-105,0 процента - по второму варианту.

14. Производство транспортных средств и оборудования.

ООО «Оренбургский радиатор» продолжится реализация инвестиционных проектов по реконструкции технологических линий радиаторного производства с заменой изношенного оборудования, планируется освоение новых видов продукции (в том числе экспортно-ориентированных).

ООО «Орский вагонный завод» продолжится реализация инвестиционного проекта по организации производства и ремонта железнодорожных вагонов.

В конце 2010 года ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор» предполагается создать совместное производство алюминиевых радиаторов с компанией «MODINE Euro» (Германия) для поставки ОАО «КамАЗ». Выпуск товарной продукции планируется начать в начале 2011 года.  

В 2011-2013 годах индекс производства транспортных средств  прогнозируется на уровне 101,5-104,5 процента по первому варианту и              102,0-105,0 процента - по второму варианту.

     
V. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

15. Формирование перспективы электроэнергетического комплекса области основывается на принципе сбалансированного развития генерации, электросетевого хозяйства и синхронизации ввода электроэнергетических объектов в строй с основными этапами выполнения инвестиционных программ базовых отраслей промышленности.

Комплексный план мероприятий по удовлетворению спроса на электроэнергию в 2011-2013 годах, созданию условий по обеспечению опережающего развития электросетевого комплекса и вводу дополнительных мощностей генерации формируется на основе прогнозируемых в пределах 1,5-2,0 процента в год среднегодовых величин  прироста объемов электропотребления в Оренбургской энергосистеме.

Общий объем инвестиций для модернизации основных средств ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» и реконструкции теплосетевой инфраструктуры планируется в объеме около 4 млрд. рублей.

16. В планируемом периоде предполагается провести реконструкцию               ряда крупных электросетевых объектов.

Предусматриваются строительство и реконструкция распределительных электрических сетей для потребителей промышленности, сельского хозяйства, социально-бытового сектора в целях повышения надежности электроснабжения и обеспечения технической возможности технологического присоединения вновь вводимых на территории области объектов капитального строительства. Всего за период 2011-2013 годы в электросетевой комплекс области планируется  инвестировать около 9 млрд. рублей.

17. В 2011-2013 годах ежегодные темпы роста производства и распределения электроэнергии, газа, воды прогнозируются на уровне 101,5-102,5 процента по первому варианту и 102,0-103,0 процента - по второму варианту.

VI. Развитие сельского хозяйства

18. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий и ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства является приоритетным направлением политики, проводимой Правительством  Оренбургской области.

Для выполнения поставленных задач реализуется областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы.

19. За январь - май 2010 года индекс производства составил 102,2 процента. Вместе с тем ситуация осложняется засухой, которой подверглись около двух миллионов гектаров посевов сельскохозяйственных культур. По предварительной оценке, валовой сбор зерновых в 2010 году составит 1615 тыс. тонн. Ожидаемый индекс производства - 86,0 процента к уровню 2009 года.

20. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году с учетом сложившейся ситуации в растениеводстве  и сохранения темпов роста продукции животноводства прогнозируется в 2011 году по первому варианту 122,6 процента, по второму варианту - 128,2 процента; в 2012 году -  103,1 процента и 104,1 процента соответственно; в 2013 году - 103,0 процента и 104,1 процента соответственно.

21. Основными направлениями развития животноводства являются сохранение поголовья скота, совершенствование селекционно-племенной работы с маточным поголовьем, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы.

Производство скота и птицы (в живом весе) в 2011 году составит  244,0-260,0 тыс. тонн по  первому и второму вариантам соответственно (100,0-106,5 процента  к  уровню  2010  года),  производство  молока  -  835,0-863,0 тыс. тонн (100,6-104,0 процента к уровню 2010 года).

22. Рост производства растениеводческой продукции будет обеспечен за счет поддержки элитного семеноводства, реализации комплекса мер по технической и технологической модернизации отрасли, повышения плодородия почв, расширения посевов озимых культур.