Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Правительства Оренбургской области.
Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, и областной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 28 февраля 2003 года N 63/3-III-ОЗ.
Основным результатом реализации вышеуказанных подпрограммы и Программы стало создание в 2003-2010 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Оренбургской области. Из 980 многодетных молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году, 328 родили детей в 2009 году. Более 3260 молодым семьям оказана государственная поддержка при решении жилищной проблемы на общую сумму 1 875,2 млн. рублей за счет бюджетных средств различных уровней, в том числе 1 236,0 млн. рублей - средства областного бюджета. С учетом планируемых показателей реализации Программы в 2010 году общее количество молодых семей, получивших государственную поддержку, возрастет до 4330, а средства областного бюджета – до 1 846,0 млн. рублей.
С целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации Программы, осуществлялось предоставление из областного бюджета социальных выплат в случае рождения (усыновления) ребенка.
При реализации Программы в 2003-2010 годах были осуществлены разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С целью стимулирования строительства жилья с 2008 года размер социальной выплаты для молодых семей, направляющих средства на строительство жилья, увеличен с 40 до 60 процентов от расчетной стоимости жилья. Отработан механизм использования социальных выплат на приобретение строящихся квартир в многоквартирных домах на основании договора долевого участия в строительстве за счет средств областного и местного бюджетов. В результате в 2008 году более 23 процентов, а в 2009 году более 25 процентов молодых семей, получивших свидетельства, использовали социальные выплаты на строительство жилья (в 2006-2007 годах – около 7,6 процента).
Наименее защищенными в социальном плане являются многодетные семьи, в связи с чем им предоставлено приоритетное право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. В 2008 году из 822 молодых семей, получивших свидетельства, 205 - многодетные семьи. В 2009 году из 947 молодых семей, получивших свидетельства, 631 – многодетные семьи.
С 2008 года для многодетных молодых семей увеличен размер социальной выплаты с 40 до 50 процентов от расчетной стоимости жилья. Если в 2006-2007 годах около 9 процентов многодетных семей из получивших свидетельства не смогли реализовать право на получение социальной выплаты в период действия свидетельства, в том числе по причине отсутствия дополнительных собственных средств, то в 2008 году – только 2 семьи из 205.
Дополнительные меры по совершенствованию Программы, принятые в 2008 году, позволили сократить количество молодых семей, которые не смогли реализовать свое право на получение социальной выплаты в период действия свидетельства, с 9,8 процента от получивших свидетельства в 2006-2007 годах до 2,1 процента от получивших свидетельства в 2008 году.
Возрастающее доверие к Программе подтверждает увеличение с каждым годом числа молодых семей, поставленных на учет в качестве участниц Программы.
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Количество молодых семей, состоящих на учете в качестве участниц Программы, по состоянию на 1 января | 2238 | 4615 | 5375 | 14050 | 19970 |
Анализ результатов реализации Программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, в особенности для молодых многодетных семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Оренбургской области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Проблема может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.