Областная целевая программа
«Развитие системы градорегулирования
в Оренбургской области» на 2011-2015 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы | - | областная целевая программа «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области» на 2011-2015 годы |
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы | - | |
Государственный заказчик Программы | - | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
Основной разработчик Программы | - | управление по архитектуре и градостроительству министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
Исполнители Программы | - | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) |
Цель и задачи Программы | - | целью Программы является обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Оренбургской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Оренбургской области; задачи Программы: обеспечение муниципальных районов области документами территориального планирования; обеспечение сельских поселений области документами территориального планирования и градостроительного зонирования; создание автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - АИСОГД) муниципальных районов области |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | разработка схем территориального планирования 24 муниципальных районов области; |
Срок реализации Программы | - | 2011-2015 годы |
Источники и объемы финансирования Программы | - | финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию); объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 235,533 млн. рублей (прогнозно) |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - | получение схем территориального планирования муниципальных районов области; получение генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений области; получение АИСОГД муниципальных районов области |
Организация управления и система контроля за исполнением Программы | - | управление и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
1. Характеристика проблемы
Настоящая Программа направлена на развитие региональной системы градорегулирования как инструмента, обеспечивающего управление публичной властью градостроительной деятельностью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения Оренбургской области.
Составной частью региональной системы градорегулирования является совокупность муниципальных подсистем, основными задачами которых являются:
подготовка и принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;
подготовка и утверждение документов территориального планирования, планов реализации этих документов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;
мониторинг процессов градостроительной деятельности и внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты и документы градостроительного проектирования;
обсуждение на публичных слушаниях проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;
создание и ведение АИСОГД.
Эффективное функционирование систем градорегулирования предполагает наличие профессионально подготовленного кадрового состава местных органов архитектуры и градостроительства и соответствующего уровня технического и программного обеспечения их деятельности.
С момента введения в действие нового Градостроительного кодекса Российской Федерации в Оренбургской области развернута работа по созданию системы градорегулирования, которая продолжается и в настоящее время. За период 2005-2009 годов практически завершено формирование региональной компоненты этой системы: разработаны и утверждены в установленном порядке нормативные правовые акты областного уровня, приняты региональные нормативы градостроительного проектирования, подготовлен и планируется к утверждению в 2010 году проект схемы территориального планирования Оренбургской области.
Намного сложнее ситуация с формированием муниципальных подсистем в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов большинства муниципальных образований области. К настоящему времени утверждено или находится в различной степени готовности 42 генеральных плана, 19 правил землепользования и застройки, 11 схем территориального планирования муниципальных районов, ведутся работы по созданию АИСОГД в 4 городских округах и 2 муниципальных районах.
Для полного обеспечения документами территориального планирования и градостроительного зонирования, а также завершения создания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в Оренбургской области необходимо подготовить генеральные планы и правила землепользования и застройки 535 сельских поселений, схемы территориального планирования 24 муниципальных районов, создать АИСОГД в 33 муниципальных районах области.
Данную проблему в установленные действующим законодательством сроки можно решить только с использованием программно-целевого метода, позволяющего привлечь средства федерального, областного и местных бюджетов. Наличие Программы позволит области участвовать в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, в которой планируется предусмотреть мероприятия по завершению разработки генеральных планов развития городских округов и сельских поселений.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для:
устойчивого развития территорий муниципальных образований Оренбургской области;
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований и Оренбургской области в целом;
сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия;
планировки территорий муниципальных образований Оренбургской области;
обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;
устранения административных барьеров и факторов, способствующих коррупции, при осуществлении градостроительной деятельности.
Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие основные задачи: