ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23 июня 2011 года N 492-п
О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2012 год и на период до 2014 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения своевременной разработки прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2012-2014 годы:
1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2012 год и на период до 2014 года (приложение).
2. При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2012 год и на период до 2014 года, прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2012-2014 годы руководствоваться сценарными условиями.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Ефремова А.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23.06.2011
№ 492-п
Сценарные условия
социально-экономического развития
Оренбургской области на 2012 год
и на период до 2014 года
I. Общие положения
1. Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, ориентиров и приоритетов региональной социально-экономической политики, а также итогов развития области в январе - апреле 2011 года.
Социально-экономическая политика Правительства Оренбургской области на среднесрочную перспективу определена в послании Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года».
Основные усилия Правительства Оренбургской области сосредоточены на следующих приоритетах:
развитие человеческого капитала;
экономическое развитие области;
повышение эффективности и открытости власти.
2. Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2012-2014 годах осуществлялась по двум вариантам.
Первый вариант (основной) отражает развитие экономики области в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации производства. Предполагаются восстановление внутреннего спроса, рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов. Ежегодный рост валового регионального продукта (далее - ВРП) составит 103,0-103,5 процента.
Второй вариант (оптимистичный) предполагает более быстрое восстановление экономики области за счет усиления инвестиционной активности реального сектора экономики, роста доступности кредитов для предприятий и населения области, а также восстановления внешнего спроса. Этот вариант развития предполагает снижение роста цен (тарифов) для предприятий на 2012-2014 годы до уровня, близкого к прогнозу инфляции. Рост ВРП составит 103,5 процента в 2012 году, 104,0 процента - в 2013 году,
104,5 процента - в 2014 году.
II. Промышленность
3. Промышленное производство Оренбургской области в 2011 году оценивается на уровне 2010 года (100,2 процента к уровню 2010 года). Рост производства ожидается в добыче полезных ископаемых (на 3,0 процента), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 4,0 процента). В обрабатывающих отраслях - снижение на 5,9 процента.
На развитие промышленности в 2012 году и последующие годы будут оказывать влияние как внешние, так и внутренние факторы: спрос и динамика мировых цен на нефть и металлопродукцию, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, платежеспособный спрос на продукцию обрабатывающих отраслей, реализация областных целевых программ.
Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2012-2014 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 1,9 процента в 2012 году до 2,5 процента в 2014 году, по второму варианту - от 2,9 до 3,7 процента соответственно. К уровню 2010 года промышленное производство прогнозируется на уровне 106,9 процента и 110,4 процента по первому и второму вариантам соответственно.
III. Добыча полезных ископаемых
4. Добыча нефти, включая газовый конденсат.
В 2011 году объем добычи нефти оценивается на уровне 22,9 млн. тонн, или 103,3 процента к уровню 2010 года. В 2012-2014 годах ежегодные темпы добычи прогнозируются по первому и второму вариантам на уровне 102,5-104,0 процента в связи с сокращением фонда простаивающих скважин, увеличением объемов эксплуатационного и геолого-разведочного бурения, разработкой новых месторождений. Предусматриваются выполнение геолого-технических мероприятий, повышающих эффективность добычи, вовлечение в разработку перспективных запасов углеводородов.
5. Добыча и переработка газа природного и попутного.
В 2011 году добыча естественного газа уменьшится к уровню 2010 года на 1,5 процента.
В 2012-2014 годах прогнозируется стабилизация добычи газа.
Основным газодобывающим предприятием Оренбургской области ООО «Газпром добыча Оренбург» в прогнозируемом периоде ежегодно планируются введение в эксплуатацию новых скважин и проведение инженерно-геологических мероприятий по интенсификации добычи.
6. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.
В связи с завершением в 2012 году реконструкции обогатительной фабрики и разработкой сверхглубоких горизонтов подземного рудника ОАО «Гайский ГОК» предполагаются увеличение объемов добычи медной руды и улучшение качества производимого медного концентрата.
В 2011 году планируется начало освоения участка Весенний Весенне-Аралчинского месторождения медно-цинковых руд в Домбаровском районе, которое позволит ЗАО «Ормет» сохранить объемы производства.
В 2012-2014 годах ОАО «Илецксоль» прогнозируется ежегодный прирост добычи пищевой соли на уровне 1,0 процента.
При сохранении позитивной внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию ОАО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» объемы производства асбеста будут стабилизированы.
ОАО «Оренбургуголь» с целью увеличения объемов производства осуществляется реализация проектов по строительству комплекса по углубленной переработке бурого угля Тюльганского разреза и электростанции на бурых углях мощностью до 150 МВт.
С учетом условий и факторов, определяющих развитие отрасли, в 2012-2014 годах ежегодные темпы роста производства прогнозируются на уровне 100,8-101,5 процента по первому варианту и 100,9-101,8 процента - по второму варианту.
IV. Обрабатывающие производства
7. Текстильное и швейное производство.
В 2011 году отдельные предприятия отрасли осуществляют реализацию инвестиционных программ. Производство в 2011 году оценивается на уровне 101,5 процента к 2010 году.
В 2012-2014 годах планируются продолжение модернизации производства с применением новых технологий, освоение новых видов продукции на предприятиях текстильной и швейной промышленности.
ЗАО «Фабрика Оренбургских пуховых платков» (ОАО «Ореншаль») предполагается дальнейшее техническое переоснащение производства пуховых платков и верхнего трикотажа, ЗАО «ТПК «Орентекс» - модернизация производства мебельных тканей, ООО «Тритекс» - реконструкция и наращивание производства трикотажных изделий.
Планируются расширение ассортимента и повышение качества изделий в текстильном (ЗАО «ТПК «Орентекс», ЗАО «Промсинтекс»), трикотажном (ЗАО «Фабрика Оренбургских пуховых платков» (ОАО «Ореншаль»), ООО «Тритекс»), швейном (группа предприятий «Ореана», орские швейные предприятия) и обувном (ОАО «Юничел-Оренбург») производствах.
Индекс текстильного и швейного производства в 2012-2014 годах прогнозируется ежегодно в пределах 103,4 процента по первому варианту и 107,0 процента - по второму варианту.
8. Производство кокса и нефтепродуктов.
В 2011 году производство оценивается на уровне 97,0 процента к
2010 году в соответствии с планами основных нефтеперерабатывающих предприятий (ОАО «Орскнефтеоргсинтез» и ОАО «Нефтемаслозавод», г. Оренбург), ориентированных на спрос.
ОАО «Уральская Сталь» в 2013 году планирует завершить техническое перевооружение коксохимического производства, что позволит увеличить производство кокса до 426 тыс. тонн в год и покрыть 100-процентную потребность комбината в коксе собственного производства.
В прогнозируемом периоде планируется проведение комплекса работ по техническому перевооружению и модернизации производства ОАО «Орскнефтеоргсинтез» и ОАО «Нефтемаслозавод» (г. Оренбург), что позволит сохранить ежегодные темпы роста производства по отрасли в 2012-2014 годах на уровне 1,0-2,2 процента по первому варианту, 2,5-4,5 процента - по второму варианту.
9. Химическое производство.
В 2011 году индекс производства в отрасли, по оценке, составит 96,0 процента к уровню 2010 года в связи с сокращением спроса на продукцию.
ООО «Газпром добыча Оренбург» в среднесрочной перспективе сохранит уровень производства за счет углубления переработки сырья. Предусматривается заключение долгосрочного контракта на поставку и переработку до 17,6 млрд. куб. метров газа ежегодно с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.
Планируется введение мощностей по производству новых видов продукции ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».
Темпы роста по отрасли в 2012-2014 годах составят 102,0-102,8 процента по первому варианту и 103,2-103,7 процента - по второму варианту.
10. Производство резиновых и пластмассовых изделий.
В 2011 году индекс производства по данному виду деятельности оценивается на уровне 98,0 процента к 2010 году в соответствии с ухудшением платежеспособного спроса потребителей.
В рамках реализации стратегии ООО «Газпром добыча Оренбург» по углубленной переработке сырья планируется расширение номенклатуры производимых полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО «Полимер»).
Прогнозируются темпы роста производства в 2012-2014 годах до 101,4 процента по первому варианту и до 103,2 процента - по второму варианту.
11. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.
В 2011 году индекс производства оценивается на уровне 94,0 процента к 2010 году в связи с сокращением спроса на продукцию ООО «Уральская Сталь».
ОАО «Уральская Сталь» реализует долгосрочную инвестиционную программу реконструкции действующего производства, рассчитанную до 2013 года. Сооружение комплекса кислородно-конвертерного цеха в ОАО «Уральская Сталь» будет сопровождаться ликвидацией мартеновского и обжимного цехов. Взамен устаревших будут внедрены современные экологически безопасные технологии выплавки стали в процессах «внепечной обработки» и «непрерывной разливки». Появление новых производственных мощностей с более благоприятными по сравнению с выводимыми из производственного цикла объектами условиями труда, профессиональная переподготовка 1,5 тысячи кадровых работников предприятия, улучшение экологической обстановки окажут позитивное влияние на развитие города Новотроицка.
Отработка ОАО «Комбинат Южуралникель» новой технологии электроплавки на опытно-промышленном комплексе по производству ферроникеля печью постоянного тока 12 МВт позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки и сократить выбросы в атмосферу диоксида серы.
В ООО «Буруктальский никелевый завод» при участии Внешэкономбанка предполагается реализация проекта по увеличению объема производства никеля методом кучного выщелачивания.
Индекс металлургического производства в 2012-2014 годах прогнозируется до 101,2 процента по первому варианту и до 101,8 процента - по второму варианту.
12. Производство машин и оборудования.
В 2011 году производство машин и оборудования оценивается на уровне 108,0 процента к 2010 году. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение тенденции роста.
ООО «Орский завод холодильников» к концу 2011 года планирует выйти на проектную мощность по выпуску холодильников и морозильников, перейти к серийному производству бытовых газовых и электрических плит. ЗАО «Орский завод компрессоров» в 2011 году планирует освоить серийный выпуск современных мотор-компрессоров, отвечающих требованиям мировых стандартов качества.
ОАО «Механический завод» разработан инвестиционный проект «Организация производства стальных баллонов высокого давления для использования в системах пожаротушения на особо опасных объектах». Реализация проекта обеспечит создание трехсот новых рабочих мест и позволит предприятию выйти на мировой рынок высокотехнологичного оборудования для пожаротушения.
Техническое перевооружение, модернизация производства и внедрение новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса (ОАО «Орский машиностроительный завод», ОАО «Завод бурового оборудования», ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОАО «Бузулуктяжмаш», ОАО «Бузулукский механический завод», ОАО «ПО Стрела», ОАО «Долина») позволяют прогнозировать индекс производства машин и оборудования в
2012-2014 годах на высоком уровне - 106,0-108,0 процента по первому варианту и 108,0-109,5 процента - по второму варианту.
13. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
В 2011 году производство оценивается на уровне 101,5 процента к 2010 году.
В 2012-2014 годах группа предприятий «УралЭлектро» продолжит техническое перевооружение производства и расширит параметрический ряд электродвигателей средней и малой мощностей. Предусматриваются также освоение и организация производства новых серий низковольтной коммутационной аппаратуры.
В 2012-2014 годах индекс производства электрооборудования прогнозируется на уровне 102,2-104,5 процента по первому варианту и 102,6-106,0 процента - по второму варианту.
14. Производство транспортных средств и оборудования.
В 2011 году индекс производства оценивается на уровне 97,0 процента к 2010 году в связи с сокращением спроса на продукцию.
На развитие отрасли транспортного машиностроения ориентирован инвестиционный проект (2011-2014 годы) «Комплекс заводов транспортного машиностроения». ЗАО «ОВЗ групп» планирует объединить Орский вагонный завод, выпускающий и ремонтирующий железнодорожные вагоны, Орский литейный завод мощностью 30 тыс. тонн крупного железнодорожного литья и Уральский завод транспортного машиностроения, производящий
6 тыс. грузовых вагонов, 5 тыс. танк-контейнеров, 2 тыс. автоприцепов в год. Ожидается, что новый комплекс заводов транспортного машиностроения обеспечит работой 8 тыс. жителей Оренбуржья.
В ООО «Оренбургский радиатор» продолжится реализация инвестиционных проектов по реконструкции технологических линий радиаторного производства с заменой изношенного оборудования, планируется освоение новых видов продукции (в том числе экспортно-ориентированных).
ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор» прорабатывает вопрос по созданию совместного производства алюминиевых радиаторов с компанией «MODINE Euro» (Германия) для поставки ОАО «КАМАЗ». Выпуск товарной продукции планируется начать в 2011 году.
В 2012-2014 годах индекс производства транспортных средств прогнозируется на уровне 102,5-104,5 процента по первому варианту и 103,0-105,0 процента - по второму варианту.
V. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
15. Формирование перспективы электроэнергетического комплекса области основывается на принципе сбалансированного развития генерации, электросетевого хозяйства и синхронизации ввода электроэнергетических объектов в строй с основными этапами выполнения инвестиционных программ базовых отраслей промышленности.
Комплексный план мероприятий по удовлетворению спроса на электроэнергию в 2011-2015 годах, созданию условий по обеспечению опережающего развития электросетевого комплекса и вводу дополнительных мощностей генерации формируется на основе прогнозируемых в пределах 1,5-2,0 процента в год среднегодовых величин прироста объемов электропотребления в энергосистеме Оренбургской области.
Общий объем инвестиций для модернизации основных средств ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» и реконструкции теплосетевой инфраструктуры планируется в объеме около 8,2 млрд. рублей.
В планируемом периоде предполагается провести реконструкцию ряда крупных электросетевых объектов.
Предусматриваются строительство и реконструкция распределительных электрических сетей для потребителей промышленности, сельского хозяйства, социально-бытового сектора в целях повышения надежности электроснабжения и обеспечения технической возможности технологического присоединения вновь вводимых на территории области объектов капитального строительства. Всего за период 2011-2015 годы в электросетевой комплекс области планируется инвестировать около 18,6 млрд. рублей.
