Порядок заключения соглашений между министерством финансов Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением
(в редакции Приказов Министерства финансов Оренбургской области от 15.12.2009 N 68, от 21.12.2011 N 137, от 06.06.2011 N 52)
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением министерством финансов Оренбургской области соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее - Соглашение), в которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме собственных доходов местных бюджетов превышала 70 процентов.
(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 21.12.2011 N 137)
2. Перечень муниципальных образований, в которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме собственных доходов местных бюджетов превышала 70 процентов, определяется Министерством финансов Оренбургской области в срок до 1 октября текущего финансового года.
(в ред. Приказов Министерства финансов Оренбургской области от 15.12.2009 N 68, от 21.12.2011 N 137)
Управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области уведомляет соответствующие муниципальные образования о необходимости заключения Соглашений на очередной финансовый год в срок до 1 ноября.
3. Соглашение заключается по типовой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку::
(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 21.12.2011 N 137)
от имени министерства финансов Оренбургской области - министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным;
от имени муниципального образования - главой администрации муниципального образования Оренбургской области.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области представляют в министерство финансов Оренбургской области Соглашения, подписанные главой администрации муниципального образования Оренбургской области, на очередной год не позднее 15 декабря текущего года.
(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 21.12.2011 N 137)
5. Соглашение подписывается министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным, в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления проектов Соглашений.
6. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения министерством финансов Оренбургской области с данными муниципальными образованиями Соглашений.
В случае неподписания Соглашения до начала очередного финансового года, представление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций и иных межбюджетных трансфертов приостанавливается в порядке, утвержденном приказом министерства финансов Оренбургской области от 25.07.2008 N 40 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".
(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 15.12.2009 N 68)
7. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:
а) по сокращению задолженности и увеличению объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;
в) по урегулированию (сокращению) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;
г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
д) по соблюдению предельных значений дефицита бюджета;
е) по обеспечению отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате коммунальных услуг;
ж) по оперативному представлению в министерство финансов Оренбургской области решений о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете;
з) устанавливается запрет на принятие и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям органов местного самоуправления.
В рамках повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета.
8. Соглашение заключается сроком на один год.