ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 декабря 2008 года N 2694/563-IV-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в редакции Законов Оренбургской области от 05.10.2009 N 3123/713-IV-ОЗ, от 15.12.2011 N 620/155-V-ОЗ, от 06.11.2012 N 1132/335-V-ОЗ, от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ (ред. 26.12.2014), от 06.05.2014 N 2268/654-V-ОЗ, от 15.12.2014 N 2829/785-V-ОЗ, от 26.12.2014 N 2925/801-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3390/950-V-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 декабря 2008 года N 2694
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и ведения областного регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - областной регистр) в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 2. Принципы ведения областного регистра
Принципами ведения областного регистра являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в областном регистре.
Статья 3. Организация работы по формированию и ведению областного регистра
1. Областной регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и представляет собой базу данных о муниципальных нормативных правовых актах, принятых в муниципальных образованиях Оренбургской области.
2. Ведение регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области (далее - уполномоченный орган), определяемым Губернатором Оренбургской области.
3. Областной регистр ведется в электронном виде на машиночитаемых носителях.
(в ред. Закона Оренбургской области от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ)
Основой областного регистра в электронном виде является распределенная база данных.
В электронном виде областной регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными на безвозмездной основе уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) уполномоченному органу.
Абзацы четвертый - седьмой исключены с 1 января 2015 года. - Закон Оренбургской области от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ.
4. Ведение областного регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального правового акта и присвоение ему входящего регистрационного номера;
проведение правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта в порядке, предусмотренном Губернатором Оренбургской области;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
поддержание базы данных областного регистра в актуальном состоянии.
При проведении юридической обработки нормативного правового акта муниципального образования в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с иными нормативными правовыми актами муниципальных образований, ранее включенными в областной регистр, и принимается решение о необходимости его включения в областной регистр.
Статья 4. Правовые акты, подлежащие включению в областной регистр
Включению в областной регистр подлежат:
оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований;
нормативные правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований Оренбургской области.
В областной регистр включаются действующие нормативные правовые акты муниципальных образований вне зависимости от срока их действия.
Нормативные правовые акты муниципальных образований, вносящие изменения, приостанавливающие или отменяющие (признающие утратившими силу) действующие акты, включаются в областной регистр с присвоением самостоятельного входящего регистрационного номера.
Нормативные правовые акты муниципальных образований, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу соответствующими органами местного самоуправления и (или) должностными лицами, подлежат включению в областной регистр.
В областной регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) нормативные правовые акты муниципальных образований.
Статья 5. Структура областного регистра
1. В структуру областного регистра включаются:
номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта;
реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
текст муниципального нормативного правового акта;
дополнительные сведения.
2. К дополнительным сведениям, подлежащим включению в областной регистр, относятся:
экспертные заключения уполномоченного органа о несоответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и уставам муниципальных образований;
(в ред. Закона Оренбургской области от 05.10.2009 N 3123/713-IV-ОЗ)
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты, требования и заявления в суд);
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1132/335-V-ОЗ)
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1132/335-V-ОЗ)
абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 06.11.2012 N 1132/335-V-ОЗ;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Оренбургской области;
письма и иная информация, поступившие из органов прокуратуры, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.
Статья 6. Включение муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр
(в редакции Закона Оренбургской области от 05.10.2009 N 3123/713-IV-ОЗ)
1. Опубликованные (обнародованные) и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые акты, а также сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных актов, представленные в электронном виде, включаются в областной регистр в течение 60 дней со дня их принятия (издания) и 30 дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
(в ред. Законов Оренбургской области от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3390/950-V-ОЗ)
2. Муниципальному нормативному правовому акту, включенному в областной регистр, присваивается регистрационный номер. На последнем листе заверенной копии муниципального нормативного правового акта делается отметка о включении его в областной регистр путем проставления специального штампа с указанием даты включения муниципального нормативного правового акта в областной регистр и регистрационного номера.
3. Уполномоченный орган проводит правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр.
(в ред. Закона Оренбургской области от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ)
При выявлении несоответствий федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и (или) уставу муниципального образования уполномоченный орган направляет экспертное заключение соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт, для сведения.
(в ред. Закона Оренбургской области от 15.12.2011 N 620/155-V-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 N 620/155-V-ОЗ.
Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с органами и должностными лицами местного самоуправления
(в редакции Закона Оренбургской области от 29.10.2015 N 3390/950-V-ОЗ)
1. Органы и должностные лица местного самоуправления обеспечивают:
1) полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в областной регистр;
2) направление в уполномоченный орган муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источнике и дате их официального опубликования в электронном виде, оформленных в виде электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 30 дней со дня принятия (издания) указанных актов;
3) направление в уполномоченный орган неопубликованных (необнародованных) муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде, оформленных в виде электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 30 дней со дня принятия (издания) указанных актов;
4) направление дополнительных сведений, подлежащих включению в областной регистр в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, в электронном виде, оформленных в виде электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 30 дней со дня их поступления в орган и (или) должностному лицу местного самоуправления.
2. В случае возникновения сомнений в достоверности акта по запросу уполномоченного органа в целях сверки соответствия муниципального нормативного правового акта, поступившего в электронном виде, подлинному муниципальному нормативному правовому акту муниципальные нормативные правовые акты представляются на бумажном носителе в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью соответствующего должностного лица.
3. Электронный формат муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним должен соответствовать требованиям, установленным Правительством Оренбургской области.
В регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты и сведения к ним в установленном формате. В случае получения муниципального нормативного правового акта в формате, не соответствующем установленным требованиям, уполномоченный орган направляет информацию руководителю органа или должностному лицу местного самоуправления о необходимости устранения недостатков представленных копий муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним.
4. В целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности представляемых муниципальных нормативных правовых актов главы муниципальных образований два раза в месяц направляют в уполномоченный орган перечни нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, по состоянию на 15-е число и последнее число каждого месяца на бумажном и электронном носителях.
Статья 8. Предоставление сведений из областного регистра
1. Предоставление сведений, содержащихся в областном регистре, осуществляет уполномоченный орган.
2. Сведения предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде, а также через официальный интернет-сайт Оренбургской области в порядке, установленном Губернатором Оренбургской области.
Статья 9. Финансовое обеспечение
Финансирование расходов на организацию и ведение областного регистра осуществляется за счет областного бюджета.
Статья 10. Заключительные и переходные положения
(в редакции Закона Оренбургской области от 05.10.2009 N 3123/713-IV-ОЗ)
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые до 1 января 2009 года, представляются органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) указанные акты, в уполномоченный орган в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Установить до 1 января 2016 года переходный период для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, принятых до 1 января 2009 года и действующих на момент введения в областной регистр.
(в ред. Законов Оренбургской области от 23.12.2013 N 2073/584-V-ОЗ, от 15.12.2014 N 2829/785-V-ОЗ)
В переходный период положения статьи 6 в части сроков включения муниципальных правовых актов и дополнительных сведений в областной регистр, сроков проведения правовой экспертизы не распространяются при введении в областной регистр муниципальных правовых актов, принятых до 1 января 2009 года.
