Малое и среднее предпринимательство, как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Оренбургской области:
в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
в экономическом - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета области и внебюджетных фондов;
в политическом - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов государственной власти и управления в отношении МСП. В последние четыре года в российской политике и экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условий для развития МСП способствовали расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектов МСП.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на основе анализа современного состояния МСП в области, тенденций развития МСП в наиболее развитых регионах России и с учетом результатов выполнения областных программ развития и поддержки малого предпринимательства в 2006 - 2008 годах.
Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП области.
1. Общий анализ состояния малого предпринимательства
Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Оренбургской области за период с 2005 по 2007 год представлена в таблице 1.
Динамика развития малого предпринимательства
в Оренбургской области в 2005 - 2007 годах
Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
Юридические лица | 8401 | 8977 | 9912 |
Среднесписочная численность работников | 109582 | 110954 | 127340 |
Оборот малых предприятий (млн. рублей) | 40926 | 48668 | 76455 |
Доля малых предприятий в общем обороте | 12,1 | 10,9 | 9,2 |
Инвестиции в основной капитал (млн. рублей) | 707 | 1074 | 2562 |
Уплачено единого налога на вмененный доход | 770 | 1079 | 1353 |
Число предприятий на 1000 жителей | 3,9 | 4,2 | 4,7 |
Средняя численность работников на одно | 13 | 12 | 13 |
Оборот на одно малое предприятие | 4872 | 5421 | 7713 |
Объем инвестиций в основной капитал на одно | 84 | 120 | 258 |
Индивидуальные предприниматели | 43359 | 47184 | 52666 |
Анализ развития СМП за последние три года в Оренбургской области указывает на поступательное расширение данного сектора экономики, обеспеченное непрерывной реализацией мер государственной поддержки МСП.
Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) за указанный период (к уровню 2005 года) возросло на 15,6 процента, при этом наибольший прирост достигнут по юридическим лицам - 18,0 процента, по индивидуальным предпринимателям - 15,1 процента. По состоянию на 1 января 2008 года в области зарегистрировано 62,6 тыс. СМП, в том числе 9,9 тыс. (15,8 процента) юридических лиц и 52,7 тыс. человек (84,2 процента) индивидуальных предпринимателей.
Прирост к уровню прошлого года по юридическим лицам составил 935 предприятий (10,4 процента), по индивидуальным предпринимателям - 5482 человека (11,6 процента).
Численность населения, занятого на малых предприятиях, увеличилась в 2007 году по сравнению с 2005 годом на 16,2 процента. Следует отметить, что основной прирост среднесписочной численности работников малых предприятий обеспечен за последний, 2007 год (14,8 процента) при оттоке рабочей силы в 2003 - 2004 годах.
Объемы оборота малых предприятий увеличились за последние три года в 1,9 раза.
Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий только за 2007 год составил 239,0 процента от уровня 2006 года.
Вклад СМП в доходную часть консолидированного бюджета Оренбургской области оценивается органами статистики только по результатам учета поступления налогов от СМП по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данным направлениям в бюджет области за 2005 - 2007 годы от СМП поступило доходов в сумме более 3,2 млрд. рублей. СМП в 2007 году перечислено в консолидированный бюджет области 1352,6 млн. рублей налоговых доходов. Удельный вес налоговых поступлений от СМП в общей сумме доходов области составил 5,58 процента.
Более информативными являются показатели развития малых предприятий по основным видам деятельности. Сводные показатели развития малых предприятий Оренбургской области по видам деятельности представлены в таблице 2.