ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 ноября 2007 года N 1730/356-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
(Изменения:
Утратил силу. Закон Оренбургской области от 01.07.2013 N 1616/492-V-ОЗ;
НГР RU56000201300850;
Закон Оренбургской области от 02.03.2010 N 3425/790-IV-ОЗ НГР RU56000201000082)
Принят Законодательным
Собранием области 14 ноября 2007 года
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями Оренбургской области
Настоящим Законом государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг наделяются уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в сфере социальной защиты населения.
Статья 3. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области, передаваемых органам местного самоуправления
Организация работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления в Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области" на территории Оренбургской области уполномоченными органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения по месту постоянного жительства заявителя.
Субсидия гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется уполномоченными органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными правовыми актами.
Статья 4. Срок, на который передаются государственные полномочия Оренбургской области
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области;
обеспечение материальными ресурсами;
получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
принятие в рамках передаваемых государственных полномочий Оренбургской области правовых актов органов местного самоуправления, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области по предоставлению субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий Оренбургской области;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении переданных им государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 7. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций на осуществление переданных государственных полномочий Оренбургской области
Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области, определяется по формуле:
Cj = Hj х g х 12 х 1,0177 х 1,06, где:
Hj - число семей, имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в j-м муниципальном образовании;
g - средний размер субсидий на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в расчете на одну семью, рассчитанный исходя из размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленных по муниципальным образованиям, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
12 - количество месяцев в году;
1,0177 - коэффициент расходов на предоставление субсидий (услуги банка, расходы по доставке);
1,06 - коэффициент расходов на обеспечение предоставления субсидий.
Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных ресурсов
1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области
Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Статья 10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области осуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики посредством:
1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверка);
3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию действующего законодательства с последующим представлением указанных предложений соответствующим органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления.
2. Проверка проводится контролирующим органом в целях соблюдения требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.
З. При проведении проверки проводится полное обследование финансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющего отдельные государственные полномочия, за определенный период в целях проверки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.
4. Проверка проводится в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом работы контролирующего органа, а также на основании решения контролирующего органа, оформленного правовым актом контролирующего органа.
5. При проведении проверки может проводиться финансовоэкономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов.
6. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях и выводы по итогам проведенной проверки.
7. Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельные государственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий контролирующие органы вправе обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц местного самоуправления. (Изменения: Закон Оренбургской области от 02.03.2010 N 3425/790-IV-ОЗ НГР RU56000201000082)
Статья 11. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области
1. Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области является:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;
неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
