ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2007 года N 225-п

Об утверждении методических рекомендаций по формированию расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам на основе принципа нормативного подушевого финансирования

Утратил силу. (Постановление Правительства Оренбургской области от 10.12.2013 N 1152-п; НГР RU56000201301441).

(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2010 N 697-п НГР RU56000201000477)

Во исполнение пункта 6 постановления Правительства Оренбургской области от 05.02.2007 N 41-п "О мерах по выполнению Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2007 год":

1. Утвердить методические рекомендации по формированию расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам на основе принципа нормативного подушного финансирования (далее - методические рекомендации) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области использовать настоящие методические рекомендации при формировании расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на 2008 год для реализации принципа нормативного финансирования на уровне внутрибюджетных отношений и образовательного учреждения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2010 N 697-п НГР RU56000201000477)

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 27.06.2007 г. N 225-п

Методические рекомендации

по формированию расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам на основе принципа нормативного подушевого финансирования

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации определяют механизм формирования расходов и доведения средств на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования.

При переходе на принципы нормативного подушевого финансирования муниципальными образованиями и образовательными учреждениями должны быть предусмотрены такие организационно-экономические механизмы, которые бы не способствовали неоправданному увеличению числа работающих, снижению наполняемости классов ниже установленной типовым положением о соответствующем образовательном учреждении, увеличению учебной нагрузки выше установленных санитарных норм.

Настоящие методические рекомендации ориентированы на повышение эффективности бюджетного финансирования, повышение качества бюджетной образовательной услуги общего образования.

2. Региональный подушевой норматив (N) - это минимальный объем финансовых средств, необходимый для реализации образовательной программы в учреждениях региона в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования, в расчете на одного обучающегося в год.

Величина регионального расчетного подушевого норматива выступает в качестве минимальной стоимости бюджетной образовательной услуги и подлежащей обязательному применению при формировании местных бюджетов.

II. Реализация принципа нормативного подушевого финансирования

3. Реализация принципа нормативного подушевого финансирования осуществляется на трех уровнях:

а) на уровне межбюджетных отношений (областной бюджет - муниципальный бюджет);

б) на уровне внутрибджетных отношений (муниципальный бюджет - смета расходов образовательного учреждения);

в) на уровне образовательного учреждения.

3.1. Первый уровень: определение регионального расчетного подушевого норматива бюджетного финансирования общего образования (межбюджетный уровень)

Региональный подушевой норматив (N) определяется ежегодно методикой формирования бюджета на очередной финансовый год раздельно для учащихся образовательных учреждений, проживающих в городской и сельской местности, и применяется для расчета субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов для реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам.

Для осуществления следующего уровня перехода на нормативное подушное финансирование необходимо внедрение механизмов на уровне внутрибюджетных отношений и на уровне образовательного учреждения.

3.2. Второй уровень: определение механизма использования норматива финансирования при бюджетном финансировании муниципальных образовательных учреждений (внутрибюджетный уровень)

Муниципальный подушевой норматив (N p) на реализацию образовательной программы в соответствии с государственным стандартом общего образования устанавливается ежегодно органами местного самоуправления исходя из объема субвенции выделяемой из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на очередной финансовый год на указанные цели.

При этом органы местного самоуправления не могут уменьшать общий объем средств, выделяемых бюджетам городских округов и муниципальных районов в виде субвенции для реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам.

Объем средств, выделяемых образовательному учреждению, рассчитывается по следующей формуле:

V=N p х ((к1 ч1 + к2 к2 + ..+к13 ч13)+(к1с ч1с+к2с ч2с+..+к13с ч13с)) + N м х Ч,

где:

V - объем средств, выделяемых образовательному учреждению;

N p - подушевой норматив на реализацию образовательной программы в соответствии с государственным стандартом общего образования;

К1.К13, К1с.К13с - коэффициенты выравнивания (таблица N 1);

N м - муниципальный расчетный подушевой норматив на коммунальные расходы, капитальный ремонт, приобретение оборудования, мебели;

Ч1.Ч13, Ч1с.Ч13с - численность обучающихся в классе (по ступеням обучения, по видам программ);

Ч - численность учащихся общеобразовательного учреждения.

Таблица N 1

Примерные размеры коэффициента к нормативу расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения и по видам основных общеобразовательных программ

Примечание. К нормативу на одного учащегося в обычных классах общеобразовательных учреждений, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек, рекомендуется применять коэффициент удорожания для 1 и 2 ступеней обучения 1,44.

3.2.1. Методика расчета норматива на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося

Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (N p) в расчете на одного учащегося определяется на основе:

стандартной (базовой стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке);

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

компенсационных выплат педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося 1 ступени исходя из следующих показателей:

количество детей в классе:

25 человек (городская местность);

14 человек (сельская местность);

12 человек коллекционной школы VIII вида;

9 человек в группе вечерней (сменной) школы;

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

уровень ставки по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципальному образованию (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности, а также условий труда, отклоняющихся от нормальных).

Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (N p) в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения исчисляются по формуле:

sn sn

N p = З + Р ,

i i учебн

где:

N p - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося для городского и районного муниципального образования;

sn

З - расходы по заработной плате с начислениями в i-ом муниципальном образовании

i

на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням обучения (n);

Ручебн - расходы на компенсационные выплаты педагогическим работникам на учебную книгоиздательскую продукцию и расходы на обеспечение учебного процесса в общеобразовательных учреждениях.

Рекомендуемое соотношение между расходами на заработную плату с начислениями (Зi) и расходами на компенсационные выплаты педагогическим работникам на учебную книгоиздательскую продукцию и расходы на обеспечение учебного процесса (Р учебн) составляет в дневных общеобразовательных учреждениях 83 процента и 17 процентов, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях - соответственно 91,5 процента и 8,5 процента.

sn

З определяется по формуле: