ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 7 июня 2007 года N 199-п

О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 19.05.2006 N 170-п "О формировании, утверждении, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана Оренбургской области и разработке проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год" и в целях обеспечения своевременной разработки проекта бюджета Оренбургской области на 2008 год:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года согласно приложению.

2. Принять за основу сценарные условия при разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года и проектировок бюджета Оренбургской области на 2008 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности министра экономического развития и торговли Оренбургской области Мелихова А.К.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
 А.А.Чернышев

Сценарные условия
социально-экономического развития
Оренбургской области на 2008 год
и на период до 2010 года

Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года с учетом анализа социально-экономического развития области за 2006 год и истекший период текущего года.

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2008-2010 годах осуществлялась по следующим вариантам.

Первый вариант (инерционный) опирается на умеренноконсервативную оценку развития событий в 2007 году. Его исходными макроэкономическими посылами являются: умеренный рост экономики области в результате стабилизации объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, ухудшения ценовой конкурентоспособности отечественной продукции; высокий износ основных производственных фондов. Темп роста валового регионального продукта в условиях данного варианта в 2007 году составит 6,0 процента и снизится в 2008-2010 годах до 5,5-5,8 процента. Рост инвестиций сократится с 5,9 процента в 2007 году до 5,2 процента в 2010 году. Темп роста промышленности не превысит в 2008-2010 годах 5,1-5,6 процента.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации комплекса мер по повышению его темпов и качества. В рамках второго варианта сценария темп роста экономики в 2008-2010 годах стабилизируется на уровне 6,2 процента. Темп роста инвестиций в 2008-2010 годах повышается до 5,5-7,9 процента в год. По сравнению с первым во втором варианте сценария ожидается ускорение темпов роста во всех ведущих отраслях экономики.

Развитие экономики области

Хозяйственный комплекс области имеет выраженную отраслевую специализацию. Основу экономики области составляет промышленность, на долю которой приходится более 40 процентов валового регионального продукта.

В 2006 году индекс промышленного производства составил 107,6 процента к уровню 2005 года. Наиболее динамично развивались обрабатывающие производства: производство машин и оборудования, производство транспортных средств, металлургическое производство, производство кокса и нефтепродуктов за счет сохранения благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.

Благоприятная ситуация на внешних рынках энергоносителей и металлопродукции сохраняется и с начала текущего года.

На развитие промышленности в 2008 году и последующие годы будут оказывать влияние следующие факторы: динамика мировых цен на нефть и металлопродукцию, спрос мировой экономики на нефть, процессы интеграции и вступления России в ВТО, высокий износ основных производственных фондов предприятий, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, реализация областных целевых программ.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2007-2010 годах, годовые темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 5,1 процента в 2008 году до 5,5 процента в 2010 году и по второму варианту - от 5,5 процента в 2008 году до 6,0 процента в 2010 году.

Добыча нефти и газового конденсата

Предполагаемое проведение предприятиями ТНК-ВР эффективных геолого-технических мероприятий, внедрение новых прогрессивных технологий и современного оборудования по различным направлениям добычи, подготовки и перекачки нефти должны обеспечить рост добычи нефти в целом и удерживать объемы добычи на низкодебетных скважинах. Добыча нефти, включая газовый конденсат, по базовому варианту прогнозируется на уровне 19,9 млн. тонн в 2008 году и 21,1 млн. тонн в 2010 году.

Предусматривается выполнение мероприятий, повышающих эффективность добычи: бурение новых и оптимизация действующих скважин, проведение операции гидроразрыва пласта.

Добыча и переработка газа

Предусматривается планомерное снижение объема газа, добываемого с Оренбургского газоконденсатного месторождения. В 2008 году уровень добычи газа составит 20,2 млрд. куб. метров, в 2010 году - 19,6 млрд. куб. метров, или 97,0 процента к уровню 2008 года.

В условиях падающей добычи газа предполагаемая перспектива увеличения объема переработки газа на Оренбургском газохимическом комплексе связана с поставкой газа с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения и создание на паритетных условиях совместного российско-казахстанского предприятия. Реализация проекта предусматривает заключение долгосрочного контракта на поставку 15 млрд. куб. метров газа с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.

На уровень добычи полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических, в прогнозном периоде окажут влияние:

увеличение производства обогащенной руды на обогатительной фабрике ОАО "Гайский ГОК";

разработка месторождения "Осеннее" по добыче медной руды;

строительство обогатительной фабрики по производству каолина.

По производству асбеста ОАО "Оренбургские минералы" вышло на проектную мощность, в связи с этим прогнозируются стабильные объемы добычи сырья и увеличение производства продукции за счет дальнейшего углубления переработки и повышения качества.

Предполагается стабильный рост по данному виду деятельности по первому варианту от 5,8 процента в 2008 году до 6,1 процента в 2010 году и по второму варианту - от 5,9 процента в 2008 году до 6,4 процента в 2010 году.

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", рост инвестиций создадут более благоприятные предпосылки для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

В связи с этим прогнозируется ежегодный рост производства пищевых продуктов по первому варианту от 6,4 процента в 2008 году до 7,1 процента в 2010 году и по второму варианту - от 6,8 процента в 2008 году до 7,3 процента в 2010 году.

Текстильное и швейное производство

В среднесрочной перспективе высокие темпы производства продукции в текстильном и швейном производстве обусловлены реализацией областной целевой программы "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы".

Предусматриваются техническое перевооружение и модернизация производства с применением новых технологий: развитие производства мебельных, автомобильных, костюмных и плательных тканей, иглопробивного нетканого полотна - в текстильном производстве (группа предприятий "Орентекс", ЗАО "Промсинтекс").

Планируются расширение ассортимента и повышение качества изделий в трикотажном (ОАО "Ореншаль") и швейном производствах (ЗАО "Ореана", ОАО "Орника").

Предполагается также развитие деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, продолжение работы в направлении создания промышленных кластеров на базе производственных мощностей ОАО "Орентекс".

Индекс текстильного и швейного производства в 2008-2010 годах оценивается в пределах 107,0-108,3 процента по первому варианту и 107,3-108,5 процента - по второму варианту.

Производство кокса и нефтепродуктов

В прогнозном периоде предусмотрена работа по техническому перевооружению и модернизации производства на крупнейших предприятиях области - ОАО "Орскнефтеоргсинтез" и ОАО "Нефтемаслозавод". Это позволит сохранить темпы роста производства в 2008-2010 годах на уровне 107,5-108,4 процента по первому варианту и по второму варианту - на уровне 107,7-108,8 процента.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Предусмотрено строительство заводов по производству полиэтилена и пропилена на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода.

В рамках реализации стратегии ООО "Оренбурггазпром" по углубленной переработке сырья организовано производство полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО "Полимер").

В результате реализации областной целевой программы "Развитие производственной базы жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007-2010 годах" предусматривается модернизация существующих и строительство новых мощностей по производству:

цемента, объем выпуска которого будет увеличен в 2008 году до 800,0 тыс. тонн, а к 2010 году - 2120 тыс. тонн (рост объемов производства в 2,6 раза к уровню 2008 года существенно превысит потребность области);

стеновых материалов (включая кирпич рядовой и облицовочный, мелкоразмерные блоки), объем выпуска которых увеличится в 2008 году до 352,0 тыс. куб. метров с ростом к 2007 году на 43,0 процента, а к 2010 году - до 570,0 тыс. куб. метров с ростом в 1,6 раза к 2008 году и удовлетворит потребность области к 2010 году;

сборного железобетона, объем выпуска которого возрастет в 2008 году до 285,0 тыс. куб. метров с ростом к 2007 году на 46,2 процента, в 2010 году - до 460,0 тыс. куб. метров (с ростом к 2008 году в 1,6 раза) и превысит потребность области на 10,0 процента;

изделий крупнопанельного домостроения, объем выпуска которых возрастет в 2008 году до 82,0 тыс. кв. метров с ростом к 2007 году на 75,0 процента, а к 2010 году - до 120,0 тыс. кв. метров с ростом к 2008 году на 46,0 процента;

мягких кровельных материалов, объем выпуска которых возрастет в 2008 году до 4000,0 тыс. кв. метров с ростом к 2007 году в 2,7 раза, а к 2010 году - до 7500,0 тыс. кв. метров с ростом к 2008 году в 1,9 раза;

металлочерепицы, производство которой планируется начать в 2008 году с 300,0 тыс. кв. метров и к 2010 году нарастить объемы до 1600,0 тыс. кв. метров с ростом в 5,3 раза к 2008 году;

сухих строительных смесей, объем которых возрастет в 2008 году до 190,0 тыс. тонн с ростом к 2007 году в 4,8 раза, а к 2010 году - до 260,0 тыс. тонн с ростом к 2008 году в 1,4 раза.

Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2008-2010 годах оценивается в пределах 113,1-116,0 процента по первому варианту и 114,2-117,0 процента - по второму варианту.

Металлургическое производство

ОАО "Уральская Сталь" реализует долгосрочную инвестиционную комплексную программу технической модернизации и реконструкции действующего производства, рассчитанную до 2010 года. В 2007 году планируется закончить модернизацию стана 2800, мощностей электросталеплавильного цеха, реконструкцию мартеновского цеха, строительство машины непрерывного литья заготовок мощностью 1 млн. тонн в год. В результате будут достигнуты увеличение производительности стана и качественных характеристик проката, рост доли производства электростали.

Увеличение производства цветной металлургии обусловлено проведением технологической перестройки на ведущих предприятиях.

ОАО "Комбинат "Южуралникель" производит замену шахтных печей на руднотермические электропечи, что позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки, сократить выбросы в атмосферу диоксида серы и снизить пылевынос.

ООО "Буруктальский металлургический завод", пос. Светлый проводится реконструкция и расширение производства ферроникеля.

В ООО "Медногорский медно-серный комбинат" ввод серно-кислотного производства в 2007 году позволит значительно увеличить процент утилизации сернистого газа, образующегося при медеплавильном производстве, сократить выбросы вредных веществ. Объем производства черновой меди возрастет в 1,5 раза, серной кислоты - в 4 раза.

В целом индекс металлургического производства составит по первому варианту в 2008-2010 годах 110,0-111,0 процента, по второму варианту 110,5-111,3 процента.

Производство машин и оборудования

Реализация в 2007 году проекта по созданию совместного предприятия по производству бытовой техники ООО УК "Механический завод" в г. Орске позволит в прогнозируемом периоде (до 2010 года) обеспечить выпуск 240 тыс. штук бытовых холодильников, 240 тыс. штук кухонных плит, 1,5 миллиона компрессоров.

Техническое перевооружение, модернизация производства, внедрение новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса области в ЗАО "РИФАР", г. Гай, ОАО "Машиностроительный завод", г. Орск, ОАО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" г. Орск, ОАО "Долина", г. Кувандык позволят в 2008-2010 годах удерживать индекс производства машин и оборудования на достаточно высоком уровне - 112,0-113,5 процента по первому варианту, 112,2-113,6 процента - по второму варианту.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Группа предприятий "Уралэлектро" продолжит расширение параметрического ряда электродвигателей средней и малой мощностей, производство которых сертифицировано по международной системе качества.

В связи с получением крупных заказов для АЭС прогнозируется увеличение объемов отгрузки ОАО "Завод "Инвертор" по источникам бесперебойного питания.

Значительно расширится рынок производства низковольтной аппаратуры ООО "Уралэлектроконтактор", г. Медногорск.

В прогнозном периоде индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования оценивается на уровне 103,6 процента в 2008 году и 104,5 процента в 2010 году по первому варианту, 103,7-105,0 процента - по второму варианту.

Производство транспортных средств и оборудования

Сценарными условиями прогнозируется постоянный рост уровня индекса производства транспортных средств и оборудования: 110,2-110,5 процента по первому варианту и 110,3-110,9 процента - по второму варианту.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

На прогнозные параметры оказывают влияние рост объемов производства промышленной продукции, ввод в действие новых производств, запланированная модернизация генерирующих мощностей на Ириклинской ГРЭС.

Предполагается сформировать в рамках Оренбургской области региональную энергетическую систему.

В результате за 2008-2010 годы индекс производства будет планомерно возрастать: по первому варианту - 102,5-103,5 процента, по второму варианту - 102,8-103,8 процента.

Развитие сельского хозяйства

В агропромышленном комплексе ожидается ускорение роста, связанное с результатами реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Политика, проводимая Правительством Оренбургской области, направлена на надежное продовольственное обеспечение населения, развитие устойчивого агропромышленного производства, повышение уровня продовольственной безопасности. Роль государственного регулирования в решении этих задач определяется объективной необходимостью дальнейшего развития рыночных механизмов, производственной и социальной инфраструктуры, а также рационализации и оптимизации режима природопользования.

Увеличить производство продукции растениеводства намечается обеспечить за счет использования интенсивных ресурсосберегающих технологий, развития семеноводства, повышения плодородия почв в рамках областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006-2010 годы", внедрения инвестиционных проектов в передовых экономически устойчивых хозяйствах.

В области разработаны и внедряются в производство инвестиционные проекты в 66 экономически устойчивых хозяйствах на площади 490 тыс. гектаров общей стоимостью 1,9 млрд. рублей.

По инвестиционным проектам приобретено 175 тракторов, 73 зерноуборочных комбайна, 239 сеялок и посевных комплексов и другая техника на сумму 1160,0 млн. рублей.

В 2007 году планируется выделение субсидий по инвестиционным проектам сроком до пяти лет 24 сельскохозяйственным товаропроизводителям, что позволит внедрить ресурсосберегающие технологии на площади 135 тыс. гектаров с привлечением 429,2 млн. рублей кредитных ресурсов.

Основными направлениями развития животноводства станут совершенствование селекционно-племенной работы с молочным поголовьем, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы.

Особо важное значение в обеспечении ускоренного и динамичного развития агропромышленного комплекса придается мерам по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (далее национальный проект) по направлению "Ускоренное развитие животноводства". В 2007 году будет закончено строительство свинокомплекса в ООО "Тимашевское" Сакмарского района на 12 тыс. голов, реконструкция свинокомплекса в ООО НПО "Южный Урал" Сакмарского района на 74 тыс. голов свиней.