ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
I. Цели и задачи областной инвестиционной программы
на 2007 год
Областная инвестиционная программа, являясь составной частью бюджета области, отражает цели и приоритетные направления в социально-экономическом развитии региона в части капитального строительства и сформирована на основе следующих принципов:
развития и расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между выделяемыми распорядителям бюджетными ресурсами и планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами и целями государственной политики;
повышения ответственности исполнителей бюджетных средств, переориентации их деятельности с освоения выделенных им ассигнований на достижение конечных социально значимых и измеримых результатов.
Областная инвестиционная программа формируется в соответствии с новыми подходами к бюджетным расходам на основании:
распределения капитальных вложений согласно критериям и четкому порядку формирования перечня строек и объектов областной и муниципальной собственности по приоритетам инвестирования и конкретным исполнителям бюджетных средств;
ориентации капитальных вложений из средств бюджета области на конечный результат использования бюджетных средств - ввод мощностей и объектов;
проведения мониторинга хода строительства строек и объектов для оценки результативности и эффективности использования бюджетных инвестиций;
отражения в титульных списках строек капитальных вложений по годам строительства;
ориентации инвестиционных расходов бюджета области на достижение конечных результатов;
обеспечения максимальной социально-экономической эффективности при освоении капитальных вложений.
II. Структура и направления областной инвестиционной
программы на 2007 год
Областная инвестиционная программа на 2007 год сформирована в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядком разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2007 год, параметрами прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.
Распределение капитальных вложений по стройкам и объектам областной инвестиционной программы осуществлено в соответствии с Законом Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 119/17-III-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", что обеспечивает эффективность использования средств областного бюджета.
Областная инвестиционная программа предусматривает годовые инвестиции на капитальные вложения по государственным заказчикам в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджета Оренбургской области. Она сформирована исходя из объемов капитальных вложений, направляемых на реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ на условиях софинансирования, на финансирование отдельных социально значимых объектов Оренбургской области.
На реализацию областной инвестиционной программы в бюджете 2007 года предусматриваются капитальные вложения в сумме 2466 млн. рублей.
Для исполнения региональных инвестиционных программ на 2007 год выделяются капитальные вложения в размере 1638 млн. рублей, на непрограммную часть - 828 млн. рублей (таблица 2).
Выделяемые на жилищное строительство капитальные вложения способствуют привлечению средств бюджетов муниципальных образований, предприятий и населения в целях жилищного строительства. Ожидаемый ввод общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования составит в 2007 году 720 тыс. кв. метров. На территории Оренбургской области с 2006 года реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", одной из главных задач которого является увеличение объемов жилищного строительства. В этой связи на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 2007 году в областном бюджете предусматривается 165 млн. рублей.
В 2007 году будет продолжена работа по газификации населенных пунктов области, на эти цели инвестиционной программой предусмотрено 178 млн. рублей, которые обеспечат ввод более 90 км сетей газопроводов.
С учетом низкой обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры городов и районов области, сложной экологической ситуации в регионе на объекты коммунального назначения предусмотрены инвестиции в размере 464 млн. рублей.
На строительство и реконструкцию объектов дорожного хозяйства в 2007 году предусматривается 446 млн. рублей.
Учитывая мероприятия национального проекта "Образование" и необходимость укрепления материально-технической базы образовательных учреждений области, средства на объекты образования в размере 148 млн. рублей на 2007 год сконцентрированы в основном на объектах, не завершенных строительством и вводных в планируемом году.
По такому же принципу распределены ассигнования на объекты здравоохранения и спорта в размере 843 млн. рублей. Из общего объема предусматриваемых средств на реконструкцию и строительство спортивных сооружений выделяется 712 млн. рублей.
На объекты культуры планируется направить 154 млн. рублей.
Таким образом, областная инвестиционная программа 2007 года направлена в целом на стабилизацию социально-экономического положения области.