ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 октября 2007 года N 1608/354-IV-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008 - 2010 годы"
(Изменения:
Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
Принят Законодательным
Собранием области от 27 сентября 2007 г.
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008 - 2010 годы".
Статья 2
Правительству Оренбургской области при формировании областного бюджета на 2008, 2009 и 2010 годы предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор области А.А.Чернышев
Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 15 октября 2007 г. N 1608/354-IV-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основание для Распоряжение Губернатора Оренбургской области
разработки от 26.06.2006 N 266-р
Заказчик Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
Основной Министерство промышленной политики и инноваций
разработчик Оренбургской области
Исполнители Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и иные органы исполнительной власти Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
предприятия машиностроительного комплекса на конкурсной
основе
Основная цель Создание конкурентоспособного, эффективного,
динамично развивающегося, высокотехнологичного и
восприимчивого к инновациям машиностроительного
комплекса, интегрированного в мировую экономику,
обеспечивающего повышение конкурентоспособности
Оренбургской области, качества и уровня жизни
населения
Основные задачи Изменение структуры промышленного производства
области за счет увеличения доли производств
с высокой добавочной стоимостью;
техническое перевооружение предприятий отрасли,
внедрение новых технологий, освоение выпуска
новой продукции;
содействие повышению качества
и конкурентоспособности продукции, продвижению
продукции предприятий машиностроения и
металлообработки на российский и мировой рынки;
выявление и поддержка инициатив предприятий по
созданию кластеров, специализированных центров
и других форм интеграции и специализации,
способствующих повышению конкурентоспособности
производимой продукции;
активизация инвестиционной и инновационной
деятельности предприятий отрасли,
совершенствование форм и методов государственной
поддержки предприятий машиностроения и
металлообработки с учетом работы в условиях
Всемирной торговой организации (далее - ВТО);
совершенствование механизмов взаимодействия
предприятий отрасли с органами государственной
власти Российской Федерации и Оренбургской
области, органами местного самоуправления в
Оренбургской области, потенциальными инвесторами
и потребителями продукции
Срок реализации 2008 - 2010 годы
Объемы и Объем финансирования из областного бюджета -
источники 66 млн. рублей, кроме того, в качестве
финансирования дополнительных источников на договорной основе с
предприятиями планируется привлечь 5381,5 млн.
рублей (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
Система Контроль за ходом реализации Программы
организации осуществляют Правительство Оренбургской области
контроля в лице министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Законодательное Собрание области(Изменение: Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
Ожидаемые Увеличение объема отгруженных товаров
конечные собственного производства за период реализации
результаты Программы на 46,4 процента к уровню 2006 года, в
том числе инновационных - до 22 процентов;
увеличение рабочих мест - на 2440;
ежегодный прирост поступлений в
консолидированный бюджет области к 2010 году -
413,0 млн. рублей
(Изменение: Закон Оренбургской области от 30.12.2010 N 4217/990-IV-ОЗ, НГР RU56000201000785)
Примечание. Привлечение в качестве участников Программы органов местного самоуправления, предприятий машиностроительного комплекса области осуществляется по согласованию с ними либо на договорной основе.
1. Содержание проблемы
1.1. Роль машиностроения в социально-экономическом развитии Оренбургской области
До реформ машиностроение занимало одно из ведущих мест в экономике области, на предприятиях отрасли производилось более 23 процентов промышленной продукции области. В начале 90-х годов Оренбуржье являлось крупным производителем металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, металлургического оборудования, бытовых холодильников и морозильников, тракторных прицепов и полуприцепов, электродвигателей переменного тока, силовых преобразователей, низковольтной электрической аппаратуры, радиаторов для сельскохозяйственной техники и автомобилей, оборонной и другой продукции.
За годы реформ в отрасли произошел значительный спад производства (более 60 процентов), удельный вес машиностроительного комплекса в объеме производства промышленной продукции области сократился с 23,1 процента (1990 год) до 4,0 процента (2006 год). Резко снизилось производство отдельных видов продукции, традиционно выпускаемых в области на протяжении многих лет: выпуск электродвигателей переменного тока сократился в 2 раза, холодильников и морозильников - в 9,5 раза, кузнечно-прессовых машин - более чем в 10 раз, металлорежущих станков - более чем в 430 раз, прекращено производство товаров народного потребления (стиральные машины, электропылесосы и другие).
Машиностроение занимает четвертое место по стоимости основных фондов (после добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, металлургического производства).
Состояние занятости в отрасли оказывает существенное влияние на рынок труда Оренбургской области. На предприятиях отрасли, а также на металлургическом производстве работают порядка 40 тыс. человек (более 25 процентов общей численности занятых в промышленности).
Машиностроение оказывает значительное влияние на развитие других отраслей промышленности Оренбургской области. Предприятия машиностроения являются крупными потребителями продукции химической промышленности, энергетики, транспорта и связи. На обеспечение кадровых потребностей предприятий отрасли работают многие учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования области.
Машиностроение является отраслью с высокой среднегодовой численностью промышленно-производственного персонала.
Происходящие процессы структурной перестройки промышленности в направлении увеличения значимости обрабатывающих производств требуют освоения новых технологий, появления новых эффективных производств, что невозможно без динамичного развития машиностроительного комплекса.
Существенно ускорить эти процессы должно вступление России в ВТО.
Машиностроение имеет высокое социальное значение. Так, средняя заработная плата промышленно-производственного персонала в 2006 году составила по видам деятельности:
"Производство готовых металлических изделий" - 10506,3 рубля (на 27,9 процента выше уровня 2005 года);
"Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 9840,1 рубля (на 18,7 процента выше уровня 2005 года);
"Производство транспортных средств и оборудования" - 8368,1 рубля (на 14,1 процента выше уровня 2005 года).
Данные показатели выше среднемесячной начисленной заработной платы по области в целом (7752,8 рубля).
Развитие машиностроения повлияет на уровень доходной части бюджета Оренбургской области, что позволит увеличить финансирование областных социальных программ.
Таким образом, развитие машиностроения позволит не только решить комплекс проблем в отрасли, но и будет способствовать улучшению социально-экономической и экологической ситуации в области. Развитие отрасли дает наибольший эффект для развития других отраслей экономики Оренбургской области - образования, науки, жилищно-коммунального хозяйства, сферы консультационных услуг, разработки программного обеспечения, промышленного дизайна.
