ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.07.2012 № 627-п

О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2013 год и на период до 2015 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения своевременной разработки прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2013-2015 годы:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2013 год и на период до 2015 года (далее - сценарные условия) согласно приложению.

2. При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2013 год и на период до 2015 года, прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2013-2015 годы руководствоваться сценарными условиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
     Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23.07.2012 № 627-п

Сценарные условия
социально-экономического развития Оренбургской области
на 2013 год и на период до 2015 года

     
I. Общие  положения

1. Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, ориентиров и приоритетов социально-экономической политики Правительства Оренбургской области, а также итогов развития области в январе - мае 2012 года.

Социально-экономическая политика Правительства Оренбургской области на среднесрочную перспективу определена в послании Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до                   2015 года».

Основные усилия Правительства Оренбургской области сосредоточены на следующих приоритетах:

повышение эффективности и открытости власти;

экономическое развитие области;

развитие человеческого капитала.

2. Прогноз сценарных условий социально-экономического развития на  2013-2015 годы разработан на вариантной основе. Основные варианты прогноза - первый вариант (консервативный) и второй вариант (умеренно-оптимистичный) разработаны на основе единой гипотезы внешних условий и различаются эффективностью реализации государственной политики, в том числе за счет различных условий бюджетных правил.

Первый вариант (консервативный) отражает развитие экономики области в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, низкой конкурентоспособности производимой предприятиями области продукции и незначительного роста спроса на нее.

Годовые темпы роста экономики в 2013-2015 годах оцениваются на уровне более 2,0 процента.

Второй вариант (умеренно-оптимистичный) предполагает более быстрое развитие экономики области за счет реализации инвестиционных программ естественных монополий, роста банковского кредитования, повышения конкурентоспособности и эффективности промышленных предприятий, а также стимулирования экономического роста и модернизации.

В условиях второго варианта рост валового регионального продукта в 2012 году составит 102,0 процента, а в 2013-2015 годах - 102,3, 102,4,   102,5 процента соответственно.

II. Промышленность

3. Индекс промышленного производства Оренбургской области в     2012 году, по оценке, составит 100,5 процента к уровню 2011 года. Рост производства ожидается в обрабатывающих отраслях (на 0,7 процента), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 1,5 процента). В добыче полезных ископаемых производство оценивается на уровне 2011 года.  

На развитие промышленности в 2013 году и последующие годы будут оказывать влияние как внешние, так и внутренние факторы: спрос и динамика мировых цен на нефть и металлопродукцию, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, платежеспособный спрос на продукцию обрабатывающих отраслей, присоединение России к ВТО, реализация мероприятий областных целевых программ при государственной поддержке на областном уровне.

Наряду с этим относительно стабильное развитие промышленного комплекса области за ряд предыдущих лет (в 2011 году к уровню 2002 года индекс производства составил 161,5 процента против 145,1 процента по России), а также сложившаяся в промышленности структура производства, в которой 56 процентов приходится на отрасли, добывающие полезные ископаемые, не позволяют прогнозировать высокие темпы роста в среднесрочной перспективе.

Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2013-2015 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 0,9 процента в 2013 году до 1,2 процента в 2015 году, по второму варианту - от 1,6 до 2,2 процента соответственно.  К показателям 2011 года промышленное производство прогнозируется на уровне 103,7 и 106,2 процента соответственно по первому и второму вариантам.

III. Добыча полезных ископаемых

4. Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

В 2012 году объем добычи нефти, газового конденсата, природного и попутного  газа  оценивается  практически  на  уровне 2011 года.  В  2013-2015 годах ежегодные темпы их добычи прогнозируются по первому и второму вариантам на уровне 100,0-100,4 процента, что обусловлено темпами добычи нефти и газа на ведущих предприятиях отрасли: ОАО «Оренбургнефть», ООО «Бугурусланнефть» и ООО «Газпром добыча Оренбург».

Основным газодобывающим предприятием Оренбургской области -      ООО «Газпром добыча Оренбург» в прогнозируемом периоде ежегодно планируются ввод в эксплуатацию новых скважин и проведение инженерно-геологических мероприятий по интенсификации добычи.

Прогнозируется продолжить реализацию программы «Газ» по повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа до 95,0 процента.

5. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Рост добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, на 0,4 процента в 2012 году и на 1,6 и 3,6 процента соответственно по вариантам за 2013-2015 годы в основном будет обеспечен за счет увеличения  добычи руд цветных металлов и общераспространенных полезных ископаемых, что связано с реализацией крупных инвестиционных проектов за ряд последних лет.

В 2012-2015 годах прогнозируется рост производства меди и цинка ОАО «Гайский горнообогатительный комбинат», обусловленное поэтапным вводом мощностей по добыче и переработке медно-колчеданных руд в соответствии с инвестиционной программой реконструкции и расширения производства, а также ЗАО «Ормет» в связи с началом разработки участка Весенний Весенне-Аралчинского месторождения медно-цинковых руд в Домбаровском районе.

При сохранении позитивной внешнеэкономической конъюнктуры для продукции ОАО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» объемы производства асбеста будут стабилизированы.

ОАО «Оренбургуголь» с целью увеличения объемов производства ведется работа по реализации проектов по строительству комплекса по углубленной переработке бурого угля Тюльганского разреза, электростанции на бурых углях мощностью до 150 МВт и переводу котельной пос. Тюльган на сжигание бурых углей в форсированном кипящем слое.

IV. Обрабатывающие производства

6. Развитие обрабатывающих отраслей

Развитие обрабатывающих отраслей в 2012 году и среднесрочной перспективе прогнозируется опережающими темпами: 106,6-113,0 процента в 2015 году к уровню 2011 года по первому и второму вариантам соответственно. Наиболее динамичным предполагается развитие отраслей, ориентированных на потребительский спрос (пищевая, легкая промышленность), строительных материалов, машиностроительного комплекса (производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств).  

7. Текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

В 2012 году производство в текстильной и швейной промышленности оценивается на уровне 107,0 процента к 2011 году, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 102,7 процента.

В 2013-2015 годах планируются продолжение модернизации производства с применением новых технологий, освоение новых видов продукции на предприятиях отраслей.

Предусматривается расширение ассортимента и повышение качества изделий в текстильном (ЗАО «ТПК «Орентекс», ЗАО «Промсинтекс»), трикотажном (ЗАО «Фабрика оренбургских пуховых платков», ООО     «Тритекс»), чулочно-носочном (ООО «Альтаир») производствах.

Индекс в текстильном и швейном производствах в 2015 году к 2012 году прогнозируется на уровне 109,9 процента по первому варианту и   126,2 процента - по второму варианту, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 107,7 процента и 113,6 процента соответственно.

8. Производство кокса и нефтепродуктов

В 2012 году индекс производства по данному виду деятельности составит 102,4 процента к уровню 2011 года в соответствии с планами основных нефтеперерабатывающих предприятий (ОАО «Орскнефтеоргсинтез» и   ОАО «Нефтемаслозавод», г. Оренбург), ориентированных на спрос продукции.

В прогнозируемом периоде планируется проведение комплекса работ по техническому перевооружению и модернизации производства ОАО «Орскнефтеоргсинтез» и ОАО «Нефтемаслозавод» (г. Оренбург), что позволяет прогнозировать темпы роста производства по отрасли в 2015 году к уровню    2012 года на уровне 105,1-111,8 процента по вариантам.

9. Химическое производство

В 2012 году индекс химического производства, по оценке, составит    111,0 процента к уровню 2011 года.

ООО «Газпром добыча Оренбург» в среднесрочной перспективе сохранит уровень производства за счет углубления переработки сырья.

Планируется расширение ассортимента выпуска продукции углеводородных сжиженных газов за счет модернизации производства ЗАО «Завод синтетического спирта», введения мощностей по производству новых видов продукции ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

Темпы роста производства по отрасли в 2015 году к уровню 2012 года составят 105,4-111,4 процента по вариантам.

10. Производство резиновых и пластмассовых изделий

В 2012 году индекс производства по данному виду деятельности составит, по оценке, 101,0 процента к уровню 2011 года.

В рамках реализации стратегии ООО «Газпром добыча Оренбург» по углубленной переработке сырья планируется расширение номенклатуры производимых полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО «Полимер»).

Прогнозируются темпы роста производства в 2013-2015 годах на уровне 104,3 процента по первому варианту и 109,3 процента - по второму варианту.

11. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

В 2012 году производство по металлургическому комплексу составит, по оценке, 98,5 процента к уровню 2011 года в соответствии со спросом на продукцию ведущего предприятия металлургии - ОАО «Уральская Сталь».

Отработка ОАО «Комбинат Южуралникель» новой технологии электроплавки на опытно-промышленном комплексе по производству ферроникеля печью постоянного тока 12 МВт позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки и сократить выбросы в атмосферу диоксида серы.

В ООО «Буруктальский никелевый завод» при участии Внешэкономбанка предполагается реализация проекта по увеличению объема производства  никеля  методом  кучного  выщелачивания.  Планируемый  объем  инвестиций - до 5 млрд. рублей.

При реализации мероприятий на предприятиях цветной металлургии и стабильном спросе на продукцию ООО «Уральская Сталь» индекс металлургического производства в 2013-2015 годах прогнозируется на уровне 100,0-100,5 процента по первому и второму вариантам.

12. Производство машин и оборудования

В 2012 году индекс производства по данному виду деятельности составит, по оценке, 108,0 процента к уровню 2011 года. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение тенденции роста.

ООО «Орский завод холодильников» планирует выйти на проектную мощность по выпуску холодильников и морозильников, перейти к серийному производству бытовых газовых и электрических плит. ЗАО «Орский завод компрессоров» планирует освоить серийный выпуск современных мотор-компрессоров, отвечающих требованиям мировых стандартов качества.

В ОАО «Механический завод» (г. Орск) разработан проект «Организация производства стальных баллонов высокого давления 200 атмосфер для использования в системах пожаротушения на особо опасных объектах». Реализация проекта обеспечит создание трехсот новых рабочих мест и позволит предприятию выйти на мировой рынок высокотехнологичного оборудования для пожаротушения.

Продолжится реализация ряда проектов по техническому перевооружению, модернизации производства и внедрению новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса (ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОАО «Бузулуктяжмаш», ОАО «Завод бурового оборудования», ОАО «Орский машиностроительный завод», ОАО «Бузулукский механический завод», ОАО «ПО Стрела», ОАО «Долина»).

Индекс производства машин и оборудования в 2013-2015 годах прогнозируется на высоком уровне - 113,0-135,5 процента по первому и второму вариантам.

13. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

В 2012 году индекс производства по данному виду деятельности составит, по оценке, 100,8 процента к уровню 2011 года.

С учетом реализации ЗАО «УралЭлектро» инвестиционного проекта по техническому перевооружению и развитию производства асинхронных двигателей и низковольтной аппаратуры индекс производства по данному виду деятельности  в  2015  году к показателям 2013 года прогнозируется на уровне 111,0-119,1 процента по первому и второму вариантам.

14. Производство транспортных средств и оборудования

В 2012 году индекс производства по данному виду деятельности, по оценке, составит 98,0 процента к уровню 2011 года в связи с сокращением спроса на продукцию.

На развитие отрасли транспортного машиностроения ориентирован инвестиционный проект (2011-2014 годы) «Комплекс заводов транспортного машиностроения». ЗАО «ОВЗ групп» планирует объединить Орский вагонный завод, выпускающий и ремонтирующий железнодорожные вагоны, Орский литейный завод мощностью 30 тыс. тонн крупного железнодорожного литья и Уральский завод транспортного машиностроения,  производящий       6 тыс. грузовых вагонов, 5 тыс. танк-контейнеров, 2 тыс. автоприцепов в год. Ожидается, что новый комплекс заводов транспортного машиностроения обеспечит работой 8 тыс. человек.

В ООО «Оренбургский радиатор» продолжится реализация инвестиционных проектов по реконструкции технологических линий радиаторного производства с заменой изношенного оборудования, планируется освоение новых видов продукции (в том числе экспортоориентированных).

ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор» прорабатывает вопрос по созданию совместного производства алюминиевых радиаторов с компанией «MODINE Euro» (Германия) для поставки ОАО «КАМАЗ».

В 2013-2015 годах индекс производства транспортных средств  прогнозируется на уровне 116,3-135,5 процента по вариантам соответственно.

V. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

15. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства в 2011 году составил 101,8 процента, оценка 2012 года - 101,5 процента.

В 2013, 2014 и 2015 годах прогнозируется рост производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 2,2, 2,5 и 2,6 процента  по первому варианту и 2,5, 3,0, 3,0 процента соответственно по второму варианту.