ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2005 года N 2871/508-III-ОЗ
О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области
(с изменениями на 22 мая 2020 года)
(в ред. Законов Оренбургской области от 11.07.2007 N 1371/277-IV-ОЗ, от 20.05.2011 N 178/22-V-ОЗ, от 02.03.2012 N 743/204-V-ОЗ, от 22.08.2012 N 1028/296-V-ОЗ, от 07.05.2013 N 1436/419-V-ОЗ, от 07.05.2013 N 1437/420-V-ОЗ, от 28.10.2013 N 1784/547-V-ОЗ, от 25.06.2014 N 2385/680-V-ОЗ, от 03.07.2015 N 3310/910-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3385/965-V-ОЗ, от 27.06.2016 N 3988/1079-V-ОЗ, от 01.09.2017 N 526/122-VI-ОЗ, от 11.09.2018 N 1239/314-VI-ОЗ, от 24.10.2018 N 1263/332-VI-ОЗ, от 22.05.2020 N 2262/604-VI-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 7 декабря 2005 г. N 2871
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законодательством Оренбургской области устанавливает порядок и правовые основы образования и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 07.05.2013 N 1437/420-V-ОЗ)
Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3310/910-V-ОЗ)
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) создаются высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 27.06.2016 N 3988/1079-V-ОЗ)
Законом Оренбургской области полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.06.2016 N 3988/1079-V-ОЗ)
2. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.09.2017 N 526/122-VI-ОЗ)
3. Систему комиссий образуют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области, осуществляющая деятельность на территории Оренбургской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных районов, городских округов и районов в городских округах, имеющих районное деление (далее - муниципальные комиссии).
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 27.06.2016 N 3988/1079-V-ОЗ)
4. Комиссии имеют бланк и печать со своим наименованием.
5. Состав областной комиссии утверждается Правительством Оренбургской области. Составы муниципальных комиссий утверждаются должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий
(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2385/680-V-ОЗ)
Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Статья 3. Принципы деятельности комиссий
(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2385/680-V-ОЗ)
Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Полномочия комиссий
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3310/910-V-ОЗ)
1. Комиссии в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;
(п. 3 в ред. Закона Оренбургской области от 24.10.2018 N 1263/332-VI-ОЗ)
4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 24.10.2018 N 1263/332-VI-ОЗ)
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти Оренбургской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Оренбургской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования;
7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
(п. 7 введен Законом Оренбургской области от 24.10.2018 N 1263/332-VI-ОЗ)
2. Областная комиссия наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Указанное решение областной комиссии может быть обжаловано в суд.
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.10.2015 N 3385/965-V-ОЗ)
2.1. Комиссии наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
(часть 2.1 введена Законом Оренбургской области от 24.10.2018 N 1263/332-VI-ОЗ)
Статья 4.1. Постановления комиссий
(введена Законом Оренбургской области от 07.05.2013 N 1437/420-V-ОЗ)
Комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3310/910-V-ОЗ)
В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 11.09.2018 N 1239/314-VI-ОЗ.
Статья 5. Состав комиссий
(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2385/680-V-ОЗ)
1. В состав комиссий входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
2. Председателем областной комиссии является вице-губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике - министр здравоохранения Оренбургской области, председателями муниципальных комиссий - заместители глав администраций, курирующие социальные вопросы.
