ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2012 года N 557-пп

Об областной целевой программе "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы

(Изменение:
Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 N 767-пп; НГР RU56000201301100.

Постановление Правительства Оренбургской области от 11.03.2013 N 177-пп; НГР RU56000201300249;

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 N 681-пп; НГР RU56000201300978;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 N 926-пп; НГР RU56000201301248;

Постановление Правительства Оренбургской области от 11.12.2013 N 1171-пп; НГР RU56000201301445)

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 27 марта 2012 года N 104-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы" и в целях создания условий для формирования постиндустриального сегмента экономики Оренбургской области на основе развития инвестиционной и инновационной деятельности Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

     Губернатор -
     председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению
Правительства области от 02.07.2012 N 557-пп

Областная целевая программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы

Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.

Реальный успех модернизации и инноваций требует формирования благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего их выгодность бизнесу.

Прямым следствием модернизации являются рост производительности труда и сокращение старых рабочих мест (производительность труда в Российской Федерации отстает от стран развитого мира в среднем от 3 до 5 раз). Как показывают опросы, технологическое и техническое перевооружение российских производств ведет к росту производительности труда также в среднем от 3 до 5 раз.

Рост производительности труда на предприятиях Оренбургской области, реализация модернизационных проектов могут привести к значительному высвобождению экономически активного населения. Для предупреждения этой проблемы нужно создавать новые рабочие места за счет развития малого бизнеса и размещения новых производительных сил на территории Оренбургской области.

Поэтому социально безопасный процесс модернизации требует опережающего создания новых высокопроизводительных рабочих мест, что означает создание, прежде всего частным бизнесом, новых конкурентоспособных производств.

Этого можно достигнуть за счет улучшения инвестиционного климата.

Для создания благоприятного инвестиционного климата Правительством области утвержден план мероприятий по реализации первого этапа стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года - "Стратегия прорыва – 2015". Планом предусмотрены мероприятия по формированию нового инвестиционного облика Оренбургской области с указанием сроков и определением ответственных исполнителей.

С целью организации системной работы по привлечению инвестиций, в том числе в инновационный сегмент экономики, с учетом региональных особенностей разработана и утверждена концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 N 929-п).

Концепция предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в Оренбургской области, стимулированию спроса, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики Оренбуржья, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.

Кроме того, Оренбургская область приступила к реализации требований разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Одним из традиционных и весьма эффективных стимулов развития инвестиционной деятельности является предоставление предприятиям, реализующим инвестиционные проекты пониженной ставки налога на прибыль.

В рамках работы по совершенствованию правовой среды в сфере инвестиций реализуется Закон Оренбургской области от 3 мая 2012 года N 803/214-V-ОЗ "Об инвестиционном налоговом кредите Оренбургской области", который предусматривает отсрочку уплаты региональных налогов и налога на прибыль.

Кроме того, Правительством Оренбургской области подготовлен проект закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О налоге на имущество организаций", в котором предусмотрена льгота по налогу на имущество организациям, которые осуществляют инвестиции в целях расширенного воспроизводства. Проект закона предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, при условии заключения договора о реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы в соответствии с Законом Оренбургской области "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений".

С целью развития государственно-частного партнерства в регионе в 2011 году создано ОАО "Корпорация развития Оренбургской области". Корпорация выступит в качестве единого государственного оператора по развитию инвестиционных площадок и индустриальных парков на территории области, обеспечит механизм финансирования инфраструктуры с минимальным прямым участием средств бюджета и будет представлять интересы инвесторов при взаимодействии с федеральными и международными институтами развития.

Инвесторы могут обратиться с интересующими их вопросами на официальный сайт министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - МЭРППиТ) и в течение трех рабочих дней получить необходимый ответ.

В случае необходимости оперативного решения проблем инвесторов, реализующих масштабные инвестиционные проекты, их решение курируется непосредственно МЭРППиТ. При этом привлекаются все заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области.

Однако сложившиеся в Оренбуржье темпы роста инвестиций в основной капитал явно недостаточны для полномасштабной реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а формирование инновационной инфраструктуры находится на начальной стадии.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

формирование благоприятного инвестиционного климата в Оренбургской области;

увеличение притока инвестиционных средств;

расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области.

Выполнение Программы позволит привлечь в область дополнительные объемы инвестиционных средств и создать надежную основу для формирования инновационных сегментов экономики.

В результате будет проведена масштабная модернизация основных фондов производственных предприятий и организаций области, сформирован привлекательный инвестиционных климат, расширится инновационный сегмент экономики Оренбургской области, повысится конкурентоспособность области, качество и уровень жизни населения.

Исходя из поставленных проблем в развитии инвестиционной и инновационной деятельности, были сформулированы основные задачи Программы, а именно:

разработка и реализация организационных мер, направленных на стимулирование и поддержку притока инвестиций в экономику области, развитие инновационной деятельности;

формирование позитивного имиджа области как инвестиционно-привлекательной территории.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013–2017 годы.

4. Перечень мероприятий Программы

Разработанный план мероприятий Программы представляет собой комплекс организационных, информационных, консультационных, образовательных и иных мероприятий, которые группируются по следующим направлениям:

совершенствование областной нормативно-правовой базы развития инвестиционной и инновационной деятельности;

информационные и маркетинговые мероприятия по обеспечению привлечения инвестиций для реализации приоритетных инвестиционных проектов области, создания условий интеграции субъектов инновационной деятельности с целью обеспечения коммерциализации разработок;

Мероприятие 1

Совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области по вопросам развития инвестиционной и инновационной деятельности.

Мероприятие 1.1.

Проведение аналитических работ по актуальным проблемам развития инвестиционной, инновационной деятельности.

Цель мероприятия - формирование оптимального организационно-правового механизма оказания мер государственной поддержки для развития инвестиционной деятельности и внедрения инновационных разработок.

Срок реализации - 2013–2017 годы.

Работы планируется осуществлять при оказании организационной поддержки со стороны ОАО "Корпорация развития Оренбургской области".

Ожидаемые результаты:

выявление состояния, тенденций и причин изменения показателей, характеризующих инвестиционную и инновационную деятельность в области;

анализ существующей среды развития инвестиционной и инновационной деятельности, выработка конкретных предложений и разработка государственным заказчиком мероприятий по ее совершенствованию, в том числе в сфере развития инновационных территориальных кластеров, индустриальных парков.

Мероприятие 1.2. Мониторинг федеральных нормативных правовых актов, регулирующих создание и обеспечение деятельности региональных инвестиционных фондов.

Цель мероприятия - содействие в реализации на территории Оренбургской области инвестиционных проектов регионального значения, в том числе с привлечением софинансирования из федерального инвестиционного фонда.

Срок реализации - 2013–2017 годы.

Ожидаемые результаты: привлечение софинансирования из федерального инвестиционного фонда.

Мероприятие 1.3. Организационно-методическое обеспечение подготовки проектов государственно-частного партнерства во взаимодействии с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка.

Цель мероприятия - развитие в области механизма государственно-частного партнерства.

Срок реализации - 2013–2017 годы.

Работы планируется осуществлять при оказании организационной поддержки со стороны ОАО "Корпорация развития Оренбургской области".

Ожидаемые результаты: сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.

Мероприятие 1.4. Создание системы организационно-методической поддержки субъектам инвестиционной и инновационной деятельности Оренбургской области с целью включения их в инвестиционные программы региональных, федеральных и международных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк и другие).

Цель мероприятия - содействие в получении субъектами инвестиционной и инновационной деятельности Оренбургской области финансовой поддержки на различных уровнях.

Срок реализации - 2013–2017 годы.