ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ УВД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2006-2007 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Разработчик Управление внутренних дел области
Цели и задачи Повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; укрепление связей участковых уполномоченных милиции с населением; улучшение взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам профилактики преступлений и правонарушений; повышение авторитета участковых уполномоченных милиции среди населения; повышение профессионального уровня и укрепление кадрового состава подразделений участковых уполномоченных милиции; создание необходимых условий для организации работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых участках, оснащение служебных помещений участковых уполномоченных милиции, укомплектование их необходимым имуществом и техническими средствами
Исполнители Правительство области, управление внутренних дел области
Срок реализации 2006-2007 годы
Объем и источники финансирования Финансирование осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов. Объем - 20 200 тыс. рублей, в том числе:
2006 год - 10 200 тыс. рублей;
2007 год - 10 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Активизация работы участковых уполномоченных милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; восстановление системы профилактики правонарушений;
повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений;
улучшение общественного мнения о работе подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Оренбургской области;
повышение доверия населения к участковым уполномоченным милиции; обеспечение участковых уполномоченных милиции служебными помещениями и автотранспортом, средствами телефонной, пейджинговой связи и радиосвязи, компьютерной и иной оргтехникой;
повышение оперативности реагирования на обращения граждан
Система организации контроля Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет правительство области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана по инициативе управления внутренних дел области с учетом оперативной обстановки на территории Оренбургской области, проблем по обеспечению условий работы участковых уполномоченных милиции (далее - УУМ), эффективности их решения в результате реализации областной целевой программы «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции Оренбургской области на 2004-2005 годы».
Правоохранительным органам Оренбургской области удалось стабилизировать уровень преступности. В 2004 году на территории области зарегистрировано на 70 преступлений меньше, чем в 2003 году.
Силами УУМ в 2004 году выявлено и раскрыто 8 294 преступления, что на 0,7 процента больше, чем в 2003 году (8 235). Их доля от общего числа расследованных составила 32,5 процента (по России - 22,3 процента). Раскрыто 4 136 преступлений по сообщениям, полученным от граждан на доверительной основе. Повысились результаты по выявлению и документированию УУМ преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан.
Ежемесячно каждым участковым в среднем составляется 18 протоколов об административных правонарушениях. Всего за 2004 год составлено 186 202 протокола, в том числе за совершение мелкого хулиганства - 15 164, за появление в общественных местах в состоянии опьянения - 52 016, за нарушение правил дорожного движения - 21 543, за нарушение правил регистрации и проживания - 65 133, за нарушения правил разрешительной системы - 2 428, за нарушения в области предпринимательской деятельности - 6 751.
Сохраняются позитивные тенденции в оперативно-служебной деятельности УУМ и в текущем году. За 2 месяца 2005 года участковыми уполномоченными милиции раскрыто 1 759 преступлений, что составляет более трети от общего числа раскрытых органами внутренних дел области.
В целях предупреждения правонарушений и преступлений, особенно повторных, участковыми уполномоченными милиции проводится большая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений. На учете в ОВД области на 1 января 2005 года состоит 42 484 лица, склонного к совершению правонарушений, в том числе 14 621 ранее судимый.
Вместе с тем криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. С начала текущего года органами внутренних дел области зарегистрировано по линии милиции общественной безопасности на 118 преступлений больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Массовый характер носят кражи скота и металлов. Сохраняется рост уровня повторной преступности. Остается тревожным состояние правопорядка на улицах и в общественных местах. Необходимо повышение эффективности профилактики тяжких преступлений в сфере семей-но-бытовых отношений, предупреждение и раскрытие квартирных краж, угонов автотранспорта.
Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, незаконная миграция, угроза террористических актов, распространение наркомании, пьянство и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.
В то же время роль участковых уполномоченных милиции, как главной опоры органов местного самоуправления и органов внутренних дел в профилактике правонарушений и преступлений, остается недостаточно высокой. Участковые уполномоченные милиции не имеют полноценных условий для организации работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность работы, своевременное пресечение нарушений общественного порядка.
По состоянию на январь 2005 года служебными помещениями и комнатами для приема граждан обеспечено только две трети участковых уполномоченных милиции, причем более 60 процентов из этих помещений нуждаются в ремонте.
Обеспеченность подразделений УУМ служебным автотранспортом составляет 24,9 процента. Ситуация усугубляется тем, что большая часть имеющихся автотранспортных средств выработала свой ресурс и подлежит списанию.
Остро стоит проблема обеспечения участковых уполномоченных милиции жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. В жилье нуждаются 238 участковых уполномоченных милиции, или почти каждый третий из сотрудников подразделений УУМ, в том числе 154 не имеют жилья на обслуживаемом участке в сельской местности.