ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О
Законодательном Собрании Оренбургской области"
(с изменениями на 13 января 2006 года)
(редакция, действующая с 13 января 2006 года)
Принят Законодательным Собранием области
28 февраня 2001 года
Статья 1.
В связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" внести в Закон Оренбургской области от 19 июля 1994 года "О Законодательном Собрании Оренбургской области" (Бюллетень Законодательного Собрания области: 1994 год, третье заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1994 год, шестое заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1997 год, двадцать пятое заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1998 год, второе заседание; газета "Южный Урал" от 17 ноября 2000 года. - Бюллетень Законодательного Собрания области: 2000 год, двадцать второе заседание) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ГЛАВА I. ОСНОВЫ СТАТУСА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.
1. Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Оренбургской области.
2. Компетенция, организация деятельности Законодательного Собрания регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом.
3. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 2.
1. Законодательное Собрание состоит из 47 деппутатов (далее - установленное число депутатов), которые избираются в соответствии с законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания.
2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одного созыва - четыре года.
Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания начинается со дня избрания их депутатами Законодателельного Собрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом области.
3. Депутаты Законодательного Собрания (далее - депутаты) осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
Количество депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, не может превышать двух пятых от установленного числа депутатов. Персональный состав определяется постановлением Законодательного Собрания по предложениям комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания. Постановление принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Статус депутата определяется Законом Оренбургской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области".
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 3.
Законодательное Собрание самостоятельно решает волросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей
Статья 4
Расходы на обеспечение деятельности Законодательна Собрания утверждаются Законодательным Собранием и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Статья 5.
1. Основной формой работы Законодательного Собрания является его заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
2. Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседание Законодательного Собрания правомочено, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Статья 6.
1. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто. В случаях, установленных Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области, Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания.
2. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания созывается председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на тридцатый день после выборов. Открывает его старейший депут Законодательного Собрания и ведет его до избрания председателя Законодательного Собрания.
3. Заседания Законодательного Собрания проводятся ни реже одного раза в два месяца, порядок назначения даты заседания определяется Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.
4. Внеочередные заседания Законодательного Собрания могут созываться по предложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя Законодательного Собрания, главы администрации области, по письменному предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, по предложению одного из комитетов или комиссий Законодательного Собрания.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.
6. На заседаниях Законодательного Собрания и его ор нов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Оренбургской области, а также лица, уполномоченные указанными руководителями.
7. На заседаниях Законодательного Собрания вправе присутствовать Главний федеральной инспектор по Оренбургской области, представители прокуратуры, средств массовой информации, общественных объединений, граждане.
Порядок проведения заседания, предоставления слова для выступления или справки присутствующим на заседании лицам устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 7.
1. Работу Законодательного Собрания возглавляет и организует председатель Законодательного Собрания.
2. Председатель Законодательного Собрания избирается Законодательным Собранием на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания области и исполняет свои обязанности до начала работы органа законодательной (представительной) власти Оренбургской области нового созыва.
3. Председатель Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть отозван путем тайного голосования.
Добровольное сложение председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки председатель Законодательного Собрания может сложить свои полномочия по истечении двух недель после отказа в удовлетворении заявления.
Статья 8.
1. Председатель Законодательного Собрания обладает следующими полномочиями:
а) формирует проект повестки дня очередного заседай Законодательного Собрания и осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного Собрания;
б) созывает заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) ведет заседания Законодательного Собрания;
г) ведает вопросами внутреннего распорядка Законодательного Собрания в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом;
д) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы заседаний (совместно с представителем секретариата), другие официальные документы Законодательного Собрания;
е) руководит работой аппарата Законодательного Собрания; назначает по представлению руководителя аппарата освобождает от должности служащих аппарата, пользуется правом найма и увольнения вспомогательного и технического персонала аппарата;
ж) налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания на служащих аппарата Законодательного Собрания и объявляет поощрения за успехи в работе;
з) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных обязанностей для осуществления депутатской деятельности в Законодательном Собрании, ее органах и в избирательных округах;
и) дает поручения комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, создает временные рабочие группы во исполнение постановлений Законодательного Собрания;
к) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Законодательного Собрания
л) открывает и закрывает расчетный счет Законодательного Собрания в банке и является распорядителем по этому счету;
м) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работу комитетов и комиссий, содержание аппарата Законодательного Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Законодательного Собрания;
н) обеспечивает в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания организацию областных референдумов, обсуждение гражданами проектов законов области, а также вопросов областного государственного значения, организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб;
о) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциацией экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, другими межререгиональными ассоциациями. Счетной палатой Оренбургской области, Избирательной комиссией Оренбургской области, Оренбургским областным судом, прокуратурой Оренбургской области, Арбитражным судом Оренбургской области;
п) создает Совет председателей комитетов и комиссий.
2. По вопросам, отнесенным к его компетенции, председатель Законодательного Собрания издает распоряжения.
Статья 9.
1. Заместители председателя Законодательного Собрания действуют в соответствии с распределением обязанностей между ними и председателем Законодательного Собрания. Распределение обязанностей закрепляется в письменной форме и доводится до сведения депутатов Законодательного Собрания. Один из заместителей председателя выполняет обязанности председателя в период его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.
2. Заместители председателя Законодательного Собрания избираются тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания по представлению его председателя на срок полномочий Законодательного Собрания.
3. Порядок освобождения заместителей председателя Законодательного Собрания от занимаемой должности аналогичен порядку освобождения председателя.
Статья 10.
1. Законодательное Собрание образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, постоянные и временные комиссии Законодательного Собрания (далее - комитеты, комиссии) для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки к рассмотрению Законодательным Собранием вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, осуществления его контрольных полномочий, организации и проведения депутатских слушаний.
2. Комитеты и постоянные комиссии являются основными рабочими органами Законодательного Собрания и подотчетны ему.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и постоянных комиссий определяются положением о них.
Статья 11.
1. В Законодательном Собрании могут формироваться депутатские объединения - фракции и депутатские группы.
Цели и задачи, а также деятельность депутатских объединений не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Порядок образования и регистрации депутатских объединений определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 12.
1. Председатель Законодательного Собрания, его заместители работают на профессиональной постоянной основе.
2. Законодательное Собрание образовывает свой аппарат для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения его деятельности. Планирует предусмотренные соответствующей сметой, утвержденной Законодательным Собранием, и статьей областного бюджета расходы на свое содержание.
3. Размеры должностных окладов, надбавок к ним, премий, иных поощрительных выплат, социальной помощи устанавливаются председателем Законодательного Собрания или его заместителями в соответствии с законодательством посредством принятия соответствующего распоряжения.
4. Должностной оклад и надбавки к нему председателю Законодательного Собрания, его заместителям и депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, устанавливаются Законодательным Собранием в соответствии со схемой должностных окладов.
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 13.
Законодательное Собрание:
а) принимает Устав (Основной Закон) Оренбургской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Оренбургской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий Оренбургской области;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области.
Статья 14.
Законом Оренбургской области:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации области;
б) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области основы организации и деятельности Законодательного Собрания;
в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Оренбургской области, в пределах полномочий Законодательного Собрания определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
г) утверждаются программы социально-экономического развития Оренбургской области, представленные главой администрации области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Оренбургской области, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по платежам в областной бюджет;
