ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 1999 года N 11-п

О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 1999 год

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением правительства области N 8-п от 10.03.98 "О разработке прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 1999 год и проектов консолидированного и областного бюджетов на 1999 год" управлением экономики совместно со структурными подразделениями администрации области разработан прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 1999 год.

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить показатели прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 1999 год и мероприятия администрации области по реализации показателей прогноза на 1999 год (приложения 1, 2).

2. Материалы прогноза социально-экономического развития области на 1999 год внести на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Зеленцова А.И.

Председатель правительства -
глава администрации области
                                 В.Елагин

Приложение 1
 к постановлению
правительства Оренбургской области
от 18.03.99
 N 11-п

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Оренбургской области на  1999 год

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к прогнозу социально-экономического развития Оренбургской области на 1999год

В основу расчетов социально-экономического развития области на 1999 год положены сценарные условия, разработанные Министерством экономики Российской Федерации, а также нормативные материалы по проведению экономических реформ, принятые в области.

Прогноз социально-экономического развития области разработан с учетом факторов, изменяющих ситуацию в промышленности за счет продолжения развития цветной и черной металлургии, машиностроения, других отраслей; создания реальных предпосылок для развития более динамичных экономических процессов в области.

Объем промышленной продукции за 1998 год составил 22,7 млрд. рублей, или 95,4 процента к уровню 1997 года.

В отдельных отраслях (электроэнергетика, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность) отмечены стабилизация, увеличение производства продукции.

Прогноз по промышленности на 1999 год разработан с учетом инфляционных процессов, динамики обменного курса доллара по отношению к рублю, изменения условий внешнеэкономической деятельности.

В целом по промышленности в 1999 году прогнозируется рост производства к уровню 1998 года на 1,2 процента, а в таких отраслях, как нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, цветная металлургия на 3-6 процентов.

В 1999 году экономическая политика области будет направлена на стабилизацию ситуации в базовых отраслях промышленности, увеличение уровня производства на основе развития прогрессивных структурных сдвигов, повышения конкурентоспособности продукции предприятий.

В нефтедобывающей промышленности предусматривается сохранение уровня добычи нефти и газа в ОАО "Оренбургнефть" в результате работы предприятия в рамках экономического эксперимента в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1996 года N 1321, а также наращивание объемов добычи нефти на вновь вводимых месторождениях.

В настоящее время завершается организационная работа по созданию единой финансово-производственной структуры на базе малодебетных месторождений, которая обеспечит концентрацию финансовых средств и привлечение иностранных инвестиций, что позволит комплексно решать вопросы по доразведке, добыче, транспортировке, переработке и реализации нефти и нефтепродуктов.

В нефтеперерабатывающей промышленности будет продолжена реконструкция ОАО "Орскнефтеоргсинтез", что позволит повысить глубину переработки нефти, увеличить выпуск высококачественных нефтепродуктов.

Улучшение ситуации в угольной промышленности прогнозируется за счет расширения рынков сбыта углей Тюльганского угольного разреза, поставки тюльганских углей на Рязанскую ГРЭС, Кумертаускую ТЭЦ и другие электростанции.

В металлургическом комплексе в ОАО "НОСТА" продолжится реконструкция цехов и производств предприятия, в том числе за счет поставки оборудования по немецкой кредитной линии, в результате чего расширится сортамент продукции, значительно улучшатся ее качественные характеристики, снизятся затраты на производство, повысится конкурентоспособность продукции.

Предприятия цветной металлургии в прогнозируемом периоде продолжат реализацию мероприятий, направленных на развитие сырьевой базы отрасли, углубление переработки цветных металлов, организацию выпуска продукции конечного спроса. Предполагается дальнейшее проведение работ по организации добычи медной руды на месторождении "Летнее". В ОАО "Медногорский медносерный комбинат" осваиваются мощности по выпуску катодной меди. Расширятся кооперативные связи между ОАО "Носта" и ОАО "Южуралникель", получит развитие Буруктальский металлургический завод.

На машиностроительных предприятиях области, в том числе конверсионных, будет продолжена работа по организации выпуска конкурентоспособной продукции: мотор-компрессоров и бытовых холодильников (ОАО "Ормез"), вертолетов К-226, сельскохозяйственной техники (ПО "Стрела", ОАО "ОЗТП-Сармат"), новых видов электродвигателей и электромагнитных пускателей (ОАО "Уралэлектро"), металлургического оборудования на экспорт (ОАО "Южуралмаш"), автомобильных радиаторов (АООТ "Радиатор" - г.Бугуруслан, г.Бузулук, г.Оренбург), автобусов (ЗАО "Оренорь") и другой продукции.

Ситуация на транспорте по грузовым перевозкам во многом будет определяться положением в промышленности и других отраслях экономики. Предусматривается увеличение объемов перевозок к уровню 1998 года на 4 процента. Рост грузоперевозок в основном будет обеспечен за счет железнодорожного транспорта.

Объемы пассажирских перевозок сохранятся на уровне 1998 года.

В агропромышленном комплексе области объем валовой продукции в 1998 году составил 3,9 млрд. рублей, или 51,8 процента к уровню 1997 года за счет недополучения продукции в результате неблагоприятных погодных условий.

Потери сельскохозяйственных посевов произошли на площади 2,5 млн. гектаров, в том числе зерновых культур - 2,3 млн. гектаров, или 69 процентов от посеянного.

Прогнозные показатели развития сельского хозяйства области определялись с учетом влияния последствий засухи предыдущих лет, развития рыночной инфраструктуры, внедрения новых ресурсосберегающих, низкозатратных технологий.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях в 1999 году к уровню 1998 года составит 150,9 процента, а к уровню 1997 года - 78,2 процента.

Низкая обеспеченность кормами в зимовку 1998-1999 годов отрицательно скажется на производстве животноводческой продукции 1999 года. Производство (реализация) скота и птицы сократится на 6,7 процента, молока - на 3,2 процента к уровню 1998 года.

В 1999 году прогнозируется рост производства подсолнечника, картофеля и овощей за счет внедрения новых засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур, сохранения плодородия почв, внедрения передовых технологий.

Принимаемые администрацией области меры позволят несколько замедлить темпы сокращения поголовья скота и удержать на уровне среднегодовых объемов производство зерна.

Объём инвестиций в 1998 году за счет всех источников финансирования составил 6,2 млрд. рублей, что на 8,2 процента ниже уровня 1997 года.

При разработке прогноза на 1999 год учитывалась дальнейшая реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1996 года N 1561 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Оренбургской области в 1997-2000 годах" и программой "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 года N 658.

Объём инвестиций в 1999 году прогнозируется на уровне 1998 года и составит 8,4 млрд. рублей. На реализацию инвестиционного проекта ОАО "Носта" и инвестиционных проектов ряда других предприятий ожидается привлечение иностранных инвестиций в объеме 185 млн. долларов США.

В условиях крайне сложной финансовой ситуации 1998 года доходная часть финбаланса составила 14,5 млрд. рублей, или 80 процентов к расчетным показателям на год.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет области составили 4,0 млрд. рублей, поступления из федерального бюджета по трансфертам - 0,2 млрд. рублей. Реализация мероприятий по совершенствованию финансово-бюджетной политики, включая меры по реформированию налоговой системы и реструктуризации банковской системы, позволит увеличить объем финансовых ресурсов области в 1999 году на 34,6 процента к уровню 1998 года.

Объем доходов, аккумулируемых на территории области в условиях измененного налогового законодательства, и с учетом поступлений из федерального бюджета прогнозируется в сумме 19,5 млрд. рублей.

Потребность в средствах для обеспечения расходов в расчетном объеме составляет 22,0 млрд. рублей. Дефицит финансовых ресурсов прогнозируется в сумме 2,5 млрд. рублей.

Предполагаются следующие источники покрытия дефицита средств:

- увеличение налогооблагаемой базы за счет решения вопроса в Правительстве Российской Федерации в части начисления и уплаты налогов в бюджеты территорий в полном объеме по месту осуществления производственнохозяйственной деятельности предприятий и организаций;

- выполнение обязательств государства по финансированию федеральных служб на территории области и поступлению трансфертов в расчетном объеме;

- увеличение поступлений за счет активизации совместной работы хозяйствующих субъектов и органов исполнительной и законодательной власти.

На потребительском рынке области в 1998 году ситуация складывалась следующим образом: до сентября среднемесячный рост цен к декабрю 1997 года не превышал 0,7 процента. В целом за год прирост цен составил 78,5 процента. Реальные доходы населения снизились на 21,4 процента. Розничный товарооборот составил 8,8 млрд. рублей с падением на 3 процента к уровню 1997 года.

Объем платных услуг населению уменьшился на 4,6 процента.

Производство потребительских товаров снизилось на 9,7 процента из-за снижения производства мяса и мясопродуктов, масла животного, кондитерских изделий.

Произошло снижение производства винно-водочных изделий, хотя благодаря принятию системы дополнительных мер по государственному контролю за производством и оборотом алкогольной продукции производство винно-водочных изделий за последние три месяца увеличилось в 2,5 раза по сравнению со среднемесячным производством их за январь-сентябрь 1998 года.

Дополнительные меры, принятые администрацией области по смягчению финансово-экономического кризиса, - регулирование цен на товары первой необходимости и усиление контроля за финансовыми и товарными потоками - позволили удержать рост индекса потребительских цен на уровне 122,3 процента, при среднероссийском 127 процентов.

В 1999 году прогнозируется увеличение потребительских цен на 65 процентов. Объемы розничного товарооборота и платных услуг останутся на уровне 1998 года, производство потребительских товаров снизится на 2,7 процента. Денежные доходы населения увеличатся на 48,5 процента, а реальные доходы сократятся на 10 процентов.

В 1999 году в области прогнозируется ввести в эксплуатацию 415 тыс. кв. метров общей площади жилья за счет активизации индивидуального строительства. С целью более широкого привлечения средств населения в жилищное строительство создана Оренбургская ипотечная жилищная корпорация, с участием которой в 1999 году предусмотрено построить не менее 26 тыс.кв.метров жилой площади.

В прогнозируемом году будет сдано в эксплуатацию детских дошкольных учреждений на 80 мест. Уровень обеспеченности достигнет 77,1 процента к нормативу, с увеличением на 3,5 процента по сравнению с 1998 годом. Обеспеченность жильем одного жителя области в 1999 году составит 17,6 кв.метров, или 96,2 процента к нормативу, в то же время на 0,6 процента больше, чем в 1998 году.

В 1999 году будет сдано в эксплуатацию школ на 1063 места.

Обеспеченность населения больничными койками в 1999 году составит 127 коек на 10 тыс. человек населения, или 94,3 процента к нормативу, и останется на уровне 1998 года. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составит 231,6 посещений в смену на 10 тыс. человек, что соответствует нормативу.

Численность постоянного населения области в 1999 году прогнозируется 2225,8 тыс. человек, незначительный рост по отношению к предыдущему году произойдет за счет миграционного прироста, в то же время естественный прирост населения будет отрицательным.

Численность трудовых ресурсов в прогнозируемом году ожидается порядка 1248,8 тыс. человек, или 56 процентов численности населения. Занятость населения сократится по сравнению с 1998 годом на 5,7 тыс. человек (на 0,6 процента) и составит 931,5 тыс. человек.

Статус безработных будут иметь 12 тыс. человек, или 1,2 процента от численности трудоспособного населения области.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 1998 году составила 870 рублей, увеличившись на 10,4 процента к уровню предыдущего года.

На 1999 год ее величина прогнозируется в размере 1305 рублей с ростом на 50 процентов к уровню 1998 года.

Показатели хода приватизации за 1998 год в основном соответствуют прогнозируемым результатам - приватизировано 19 предприятий. Средства, полученные от приватизации и поступившие в бюджеты всех уровней, составили 8,6 млн.рублей, в т.ч. в консолидированный бюджет области 7,9 млн.рублей. Согласно программе приватизации на 1999 год предусматривается приватизация части объектов областной собственности и дальнейшая приватизация муниципальной. Наряду с перераспределением собственности будут решаться вопросы реформирования предприятий, их реорганизации и реконструкции для повышения конкурентоспособности производства.

Разработка комплекса мер, образующих систему управления государственным имуществом на территории области, позволит обеспечить определенное поступление средств в бюджет области.

В 1998 году на природоохранные мероприятия израсходовано 0,19 млрд.рублей.

В 1998 году проводились работы по реконструкции очистных сооружений в ОАО "Нефтемаслозавод" и ОАО "Носта"; по переводу котельных на газообразное топливо в ряде районов области; по реконструкции шламонакопителя в ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" и др.

На 1999 год предусматривается выполнение природоохранных мероприятий за счет всех источников финансирования в объеме 0,35 млрд. рублей, которые включают работы на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве, мероприятия по контролю за состоянием окружающей среды, завершение строительства детского онкоцентра, введение в эксплуатацию очистных сооружений по очистке сточных вод в городах Оренбурге, Орске, Абдулино и ряд других объектов.

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития Оренбургской области на 1999 год

I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ