Об утверждении государственной программы «Развитие инфраструктуры общего образования Томской области на 2013 - 2015 годы» (с изменениями на 25 декабря 2013 года)

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

Программа направлена на достижение задачи развития Томской области «Повысить качество образования и содействовать раскрытию творческого потенциала населения» в рамках среднесрочной цели «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», указанной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539  «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года  (с прогнозом до 2025 года)».

Целью разработки Программы является развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ к получению качественного общего образования.

Достижение поставленной цели и задач осуществляется за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Проведение комплексного капитального ремонта, а также противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ОУ, реализующих образовательные программы общего образования.

2. Проведение капитального ремонта зданий и сооружений областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента общего образования Томской области.

3. Приобретение современных школьных автобусов, соответствующих требованиям безопасности для перевозки (подвоза) обучающихся  к муниципальным ОУ.

4. Приобретение автотранспорта, соответствующего требованиям безопасности, для перевозки обучающихся ОГУ.

Одним из основных условий для получения качественных знаний является создание безопасных и комфортных условий для организации обучения школьников. Существующая материально-техническая база в части ОУ все еще не соответствует новым стандартам и требует значительных вложений финансовых средств. Динамика удельного веса численности обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями организации образовательного процесса, прежде всего, за счет программных и проектных вложений, имеет положительных характер - рост данного показателя составил за период 2008 - 2012 годов 7,35%.

Недостаточность объемов финансирования системы общего образования  из бюджета соответствующего уровня на содержание зданий и сооружений, прежде всего негативно сказалась на:

состоянии основных фондов (зданий и сооружений) ОУ и ОГУ;

обеспечении безопасных условий пребывания детей в ОУ и ОГУ;

санитарно-эпидемиологическом и противопожарном состоянии учреждений.

Для решения вопроса восстановления школ, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, на территории Томской области с 2008 до 2012 года действовала программа комплексно-восстановительного ремонта.

Анализ положения за предшествующие три года в Томской области  по капитальному ремонту ОУ и ОГУ, объемов финансирования средств на проведение капитальных ремонтов свидетельствует о существенном влиянии Томской области  на решение проблем и изменении ситуации за счет вложения средств областного бюджета.

За 2009 - 2011  годы произведен капитальный ремонт и приведены  в соответствие с требованиями санитарных, противопожарных норм и правил 47 ОУ (13,4% от общего количества ОУ, расположенных на территории Томской области)  и частично 10 ОГУ (62% от общего количества ОГУ).

В 2012 году планировалось отремонтировать и привести в соответствие  с требованиями санитарных и противопожарных норм здания еще 26 ОУ и частично  8 ОГУ. Продолжение работ по капитальному ремонту зданий ОУ и ОГУ позволит создать современные и комфортные условия для проведения учебного  и воспитательного процессов с учетом требований санитарных и противопожарных норм, а также продлить срок службы зданий.

Таким образом, за период 2009 - 2012 годов здания 73 ОУ (20,9% от общего количества ОУ, расположенных на территории Томской области) и 12 ОГУ  (75% от общего количества ОГУ) будут приведены в соответствие с требованиями санитарных и противопожарных норм и в полной мере отвечать современным требованиям к организации учебного и воспитательного процессов.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, относящимися к Сибирскому федеральному округу (далее - СФО), Томская область по показателю «Количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта»  в 2011 году занимала 8-ю позицию, а по показателю «Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей» - 10-е место из 12 субъектов. По доле государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, Томская область в 2011 году находилась на предпоследнем месте в рейтинге по СФО.

Таким образом, общая потребность в проведении капитальных ремонтов  на период 2013 - 2015 годов составляет 50 ОУ и 12 ОГУ, расположенных  на территории Томской области, с ежегодным выявлением дополнительных объектов по результатам технического обследования. По предварительной оценке дополнительная потребность областного бюджета на проведение капитального ремонта 20 ОУ и 11 ОГУ составляет более 2014,9 млн. рублей.

(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 31 июля 2013 года № 329а, - см. предыдущую редакцию)   

Для обеспечения доступности образовательного процесса на территории Томской области организован подвоз более 5,5 тысяч обучающихся из отдаленных населенных пунктов в базовые школы (более 5% от общей численности обучающихся). Для организации подвоза задействовано 176 единиц автотранспортной техники, из них 10 - привлеченные автобусы.

Анализ положения за предшествующие три года в Томской области  по приобретению школьных автобусов для ОУ, объем финансирования  и распределение средств по источникам приведен в таблице № 1.

     
Таблица № 1

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента  о безопасности колесных транспортных средств», более 40% школьных автобусов подлежат замене по причине несоответствия требованиям регламента.

В целях решения задачи обеспечения доступности качественного образования  и обеспечения безопасности обучающихся во время их подвоза к муниципальным ОУ и перевозки воспитанников ОГУ необходим системный подход в части приобретения современных школьных автобусов с учетом положительной демографической динамики численности обучающихся и проводимой дальнейшей реструктуризацией сети ОУ.