Городская долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 гг.
Город Томск
I. Паспорт городской долгосрочной целевой программы
«Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 гг.
Наименование программы
Администрации районов Города Томска
Заказчик программы
Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата и номер ее утверждения (наименование и номер соответствующих документов) | Распоряжение администрации Города Томска от 05.07.2012 № р 605 «О разработке городской долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 гг.» |
Разработчики целевой программы | Комитет жилищной политики, администрация Города Томска |
Цели и задачи целевой программы | Цель: Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Задачи: 1) Предотвращение аварийного состояния многоквартирных домов (далее - МКД) за счет проведения капитального ремонта; 2) Сокращение ветхого жилищного фонда |
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм) | 2013-2015 годы |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Проведение капитального ремонта МКД, в том числе разработка проектно-сметной документации |
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам) | Всего 606 000 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы | 1) Увеличение доли отремонтированных МКД в общем количестве МКД, нуждающихся в капитальном ремонте, с 15,4 % в 2012 году до 44, 8 % в 2015 году. 2) Приведение 224 МКД в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов. 3) Предупреждение аварийного и ветхого состояния МКД. |
Система организации контроля за исполнением целевой программы | Система контроля имеет два уровня: -администрации районов Города Томска и администрация Города Томска осуществляют общий контроль фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения |
II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
Жилой фонд муниципального образования «Город Томск» включает 4954 МКД общей площадью 11 791,4 тыс. кв. м (по данным на конец 2011 года).
1. Количество ветхих и аварийных МКД - 916 МКД (18,5 %);
2. Общая площадь ветхих и аварийных МКД - 227,8 тыс. кв. м - в МКД (1,9 %);
Высокий уровень износа, ветхости и аварийности жилых домов вызван следующими причинами:
- значительное количество жилых домов, построенных в XIX - начале и середине ХХ века: ранее 1945 года построены 2599 жилых домов (11,5% от общего количества жилых домов) общей площадью 427,9 тыс. кв. м (3,9% от общей площади жилого фонда);
- низкое качество строительства и строительных материалов;
- ненадлежащая эксплуатация жилищного фонда на протяжении многих лет.
Анализ состояния МКД на территории муниципального образования «Город Томск» показывает, что в 2012 году около 500 единиц МКД, нуждаются в капитальном ремонте. При этом в случае отсутствия финансирования настоящей долгосрочной целевой программы (далее - Программа) и реализации соответствующих мероприятий количество МКД, нуждающихся в капитальном ремонте, будет ежегодно увеличиваться в среднем на 100 единиц.
Решение проблемы ветхости и аварийности, а так же возникновение таких технических характеристик жилых домов на территории муниципального образования «Город Томск» осуществляется в рамках городских долгосрочных целевых программ:
1. «Переселение граждан Города Томска из аварийного жилищного фонда в 2010-2014 годах» (утв. постановлением администрации Города Томска от 23.09.2009 №880);
2. «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2010 - 2012 гг. (утв., постановлением администрации Города Томска от 23.09.2009 №881);
3. Муниципальные адресные программы капитального ремонта МКД Города Томска и переселения граждан Города Томска из аварийного жилищного фонда, реализуемые в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
За три года действия долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» (в 2010-2012 годы), отремонтировано 170 МКД (3,4% от общего количества МКД в Городе Томске). В результате, улучшены жилищные условия 9 560 человек, проживающих в 3 664 квартирах.
В 2012 году в рамках действующей городской долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» будет отремонтировано 45 МКД (9% от общего количества МКД, нуждающихся в капитальном ремонте).
Реализация городских долгосрочных целевых программ, направленных на решение проблемы износа, ветхости и аварийности жилых домов будет продолжена с 2013 года, в том числе - реализация настоящей Программы. Это позволит предупреждать рост количества ветхих и аварийных МКД и их общей площади в Городе Томске.
Необходимость применения программно-целевого метода для достижения поставленной в Программе цели «создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан» обусловлена следующим:
- межведомственный характер Программы: мероприятия реализуются совместно администрациями районов Города Томска, МБУ «Центр технического надзора», управляющими компаниями и другими организациями жилищного комплекса;
- срочный характер мероприятий: необходимость приведения жилых домов к нормативному состоянию в сроки, соответствующие стратегическим документам Города Томска;
- потребность в контроле за выполнением мероприятий и достижением показателей и недопущении отклонения от установленных сроков;
- необходимость последовательной и системной работы на каждом МКД, подлежащем капитальному ремонту (изыскательские, проектные мероприятия, мероприятия по капитальному ремонту).
В целях экономии средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также для привлечения собственников к содержанию принадлежащего им на праве собственности общего имущества МКД финансирование данной программы должно производиться из бюджетов разных уровней, а также из внебюджетных источников (в том числе за счет средств собственников помещений в МКД). Целесообразным видится участие собственников помещений в капитальном ремонте МКД путем внесения средств в размере от 1 и более процентов от доли софинансирования из бюджета муниципального образования «Город Томск», что в сумме будет составлять общую стоимость капитального ремонта МКД (в указанную сумму софинансирования капитального ремонта, направляемую собственниками помещений МКД, не включены средства муниципального образования «Город Томск» как собственника помещений муниципального жилищного фонда).
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ