Современная концепция развития системы здравоохранения Томской области ориентирована на повышение доступности, качества медицинской помощи, эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между медицинскими учреждениями. Основные мероприятия, реализуемые в рамках концепции развития здравоохранения Томской области, направлены на улучшение демографической ситуации и повышение удовлетворенности населения медицинской помощью.
Ключевыми целями развития и модернизации системы здравоохранения Томской области являются улучшение состояния здоровья населения, в первую очередь - снижение детской и материнской смертности и смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни граждан на основе внедрения современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний.
Несмотря на то, что в последние годы государством сделаны крупные вложения в развитие здравоохранения РФ, материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощи по-прежнему требуют дополнительных финансовых вливаний с целью формирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполнения федеральных стандартов диагностики и лечения.
В течение последних десяти лет в здравоохранении появились высокотехнологичные виды медицинской помощи, методы пренатальной диагностики, обладающие высокой чувствительностью и специфичностью, разработаны принципиально новые поколения лекарственных средств, что позволяет расширять возможности раннего выявления заболеваний и эффективного лечения больных. Однако внедрение таких диагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинской отрасли, что позволит получить максимальный эффект в области улучшения состояния здоровья граждан.
Региональная программа модернизации здравоохранения Томской области на 2011 - 2013 годы представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Томской области.
Региональная программа модернизации здравоохранения Томской области на 2011 - 2013 годы разработана в соответствии с Федеральным "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и на основании:
- Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
- Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 и Распоряжения Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р "Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов";
- Протокола заседаний президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 25.02.2009.
Программа обсуждена с общественными организациями:
- с депутатами Государственной Думы Томской области и Российской Федерации;
- с руководителями учреждений здравоохранения и главными внештатными специалистами Департамента здравоохранения в рамках Дня главного врача;
- с членами общественного совета по реализации проекта партии "Единая Россия" "Качество жизни (Здоровье)", членами рабочей группы по реализации партийного проекта "Качество жизни (Здоровье)" ТРО ВПП "Единая Россия";
- на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- с представителями общественных организаций.
Анализ демографической ситуации и
современного состояния системы здравоохранения
Общая площадь Томской области составляет 316,9 тыс. кв. км (314,4 тыс. кв. км - по данным Росстата по Томской области). Численность населения, проживающего на территории субъекта (по данным на 1 января 2010 г.), - 1038,5 тыс. чел. (1043,8 тыс. чел. - по данным Росстата по Томской области), при этом показатель плотности населения не превышает 3,4 чел. на 1 кв. км (3,3 чел. на 1 кв. км - по данным Росстата по Томской области). Среди жителей Томской области зарегистрировано 80 национальностей и народностей, в том числе 22 народности Севера. Область насчитывает 20 муниципальных образований (в том числе Северск - ЗАТО), из которых 16 муниципальных районов, 3 городских округа, 3 городских поселения и 117 сельских поселений. При этом на территории области находятся 12 районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Административный центр Томской области - город Томск (более 500 тыс. жителей).
Томская область расположена в географическом центре Сибири: в юго-восточной части Западносибирской равнины. Область граничит: на юге - с Кемеровской, Новосибирской областями, на юго-западе - с Омской областью, на западе, северо-западе и севере - с Ханты-Мансийским автономным округом, на северо-востоке и востоке - с Красноярским краем. Транспортная сеть Томской области недостаточно развита, основные автомагистрали расположены в южной части области с выходом в соседние регионы. На конец 2009 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составила 6044 км, плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 19,2 километра дорог на 1000 квадратных километров территории. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, составляет 50,6%.
Одной из ключевых позиций для Томской области является крупнейший в России научно-образовательный комплекс (университеты, институты, академии, научно-исследовательские институты и др.). Система организации медицинской помощи населению Томской области (муниципальные и областные учреждения здравоохранения) интегрирована с медицинским университетом (СибГМУ), а также с ведущими федеральными НИИ РАМН медицинской отрасли. Такая интеграция ресурсов позволяет оказывать максимально эффективную, качественную медицинскую помощь населению Томской области, обеспечивая выполнение основных требований стандартов диагностики и лечения.