Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 - 2015 годы» (с изменениями на 12 декабря 2014 года)

Глава 1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

Стратегическими документами Томской области определены цели создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики и повышения качества жизни. Основой для их достижения является реализация крупных инвестиционных проектов, таких как особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (в том числе Южная и Северная площадки ОЭЗ), строительство Северской АЭС, Северной широтной дороги, железнодорожного транспортного пути Енисейск - Белый Яр - Нижневартовск - Сургут, освоение месторождений нефти, газа, черных и редкоземельных металлов.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) являются условиями для реализации крупных инвестиционных проектов. В то же время по мере реализации данных проектов будут возрастать риски ЧС как природного, так и техногенного характера.

Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области, на решение которой направлена Программа (подпрограммы), является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Статистика за 2009 - 2011 годы показывает, что несмотря на незначительное снижение количественных показателей (таблицы 1, 2, 3), в Томской области гибель людей при ЧС, пожарах и на водных объектах остается высокой.

Таблица 1

Сведения о ЧС, произошедших в Томской области
(в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского
федерального округа и Российской Федерацией в целом)

Таблица 2

     
Количество пожаров, зафиксированных на территории Томской области
(в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского
федерального округа и Российской Федерацией в целом)

     
Таблица 3

     
Сведения о погибших и пострадавших на водных объектах Томской области
(в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского
федерального округа и Российской Федерацией в целом)

Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия Томской области, на территории которой расположены 3 широтные зоны. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории Томской области составляет от 8 до 15 раз.

Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположено более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из них около 1000 детей;

происходят в среднем 283 лесных пожара в год, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);

из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения. Такие процессы затрагивают муниципальные образования Томской области: «Город Томск» (мкр. «Солнечный», мкр. «Каштак», долины р. М. Киргизка и р. Ушайка, участок «Лагерный сад»), «Колпашевский район» (г. Колпашево), «Александровский район» (с. Александровское, с. Назино), «Каргасокский район» (с. Вертикос, с. Тымск, с. Каргасок), «Чаинский район» (с. Подгорное), «Молчановский район» (с. Молчаново), «Кривошеинский район» (с. Кривошеино), «Первомайский район» (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское, с. Городок), «Зырянский район» (с. Зырянское, с. Красноярка, с. Чердаты), «Тегульдетский район» (п. Берегаево, с. Тегульдет);

из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;

от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.

Техногенные ЧС в области носят в основном локальный характер (до 80%).

В структуре источников ЧС на территории Томской области преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.

На территории Томской области функционируют органы управления, силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, которые выполняют мероприятия по предупреждению, ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.