Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2012 года № 150


О муниципальной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2012 год"

(с изменениями на 26 ноября 2012 года)

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации Города Томска от 26 ноября 2012 года № 1406

     Постановлением Администрации Города Томска от 29 февраля 2012 года № 186
_______________________________________________________________

     



В целях создания условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, обеспечения безопасности проживания, руководствуясь Уставом Города Томска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2012 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", Самойленко О.М. (начальник отдела мониторинга управления жилищным фондом комитета жилищной политики администрации Города Томска), тел. (3 822) 52-68-53. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", либо по телефонам, указанным в настоящем пункте еженедельно по средам с 14:00 до 17:00.

3.Объём средств на реализацию муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2012 год определяется в решении Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина):

1) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющие функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

2) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 Мэр Города Томска
     Н.А.Николайчук


     
     Приложение
к постановлению администрации Города Томска
 от 20.02.2012 № 150
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Города Томска от 26 ноября 2012 года № 1406, -
см. предыдущую редакцию)


     
     Муниципальная адресная программа
«Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска» на 2012 год


Томск - 2012


1. Паспорт муниципальной адресной программы

«Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска»
на 2012 год
Наименование Программы
Администрация Города Томска
Заказчик Программы

Дата принятия правового акта о разработке муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт  многоквартирных домов Города Томска» на 2012 год» (далее по тексту - Программа), дата её утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185 - ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Разработчики адресной Программы

     Администрация Города Томска

Цели и задачи Программы, основные целевые показатели

Цели:

-      Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

- Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

- Развитие системы общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

-  Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Томск».

Задачи:

-      Создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом.

- Создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

- Создание условий для развития системы самоуправления в жилищной сфере на территории муниципального образования «Город Томск».

- Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

- Организация адресной поддержки муниципального образования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Сроки выполнения Программы

2012 год

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

-      Мониторинг многоквартирных домов в Городе Томске на потребность в проведении капитального ремонта, соответствие установленным санитарным и техническим правилам, нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов;

- Организация и проведение капитального ремонта в многоквартирных домах муниципального образования «Город Томск»;

- Общий контроль за реализацией мероприятий по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах муниципального образования «Город Томск», сбор необходимых документов для отчётности.

Объемы и источники финансирования Программы

Всего 116 584 327,86 руб., в том числе:

- 84 482005,51руб. - средства Фонда, предусмотренные на капитальный ремонт;

- 26  767 023,62 руб. средства бюджета муниципального образования «Города Томск», в том числе:

- 26 197 944,07 руб. - средства на долевое финансирование;

 - 569 079,55 руб. - средства муниципального образования  «Город Томск» как собственника муниципального жилого фонда.

- 5 335 298,73 руб. - средства собственников помещений».

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

-      Увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов.

-      Передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений;

Система организации контроля  исполнения Программы


-     Администрация Города Томска


2. Анализ текущей ситуации

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, часть 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) установил обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, часть 3 статьи 158) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов.

В 2006-2007 годах за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» было отремонтировано 705249,5 квадратных метров общей площади многоквартирных домов при финансировании в размере 203,92 млн. рублей.

В 2008 году за счёт средств Фонда на территории муниципального образования «Город Томск» было отремонтировано 172 многоквартирных дома, это 862552,55 квадратных метров общей площади многоквартирных домов при финансировании в размере 343,448 млн. рублей. Софинансирование производилось из бюджетов разных уровней: не менее 5% - доля софинансирования собственников жилья, не более 68,27 % - Фонд; не менее 31,73 % - средства бюджета муниципального образования «Город Томск».

В 2010 году за счёт средств Фонда на территории муниципального образования «Город Томск» было отремонтировано 136 многоквартирных дома, это 727 738,05 квадратных метров общей площади многоквартирных домов при финансировании в размере 454 546 157 рублей. Софинансирование производилось из бюджетов разных уровней: не менее 5 % - доля софинансирования собственников жилья, не более 92,07 % - Фонд; не менее 7,93  % - средства бюджета муниципального образования «Город Томск».

В 2011 году за счёт средств Фонда на территории муниципального образования «Город Томск» было отремонтировано 25 многоквартирных дома, это 230 839,93 квадратных метров общей площади  многоквартирных домов при финансировании 111 616 070,69 рублей. Софинансирование производилось из бюджетов разных уровней: не менее 5 % - доля софинансирования собственников жилья, не более 76,33 % - Фонд; не менее  23,67 % - средства бюджета муниципального образования «Город Томск».

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования, указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Город Томск» должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.

Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования изложены в приложениях к настоящей Программе.

3. Основные цели и задачи Программы


Основными целями разработки данной Программы являются:


-  создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;


- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;


- развитие системы общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;


- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Томск».

Реализация целей Программы создает условия для:


-  удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;  


- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания населения и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов:


- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);


- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:


- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление средств адресной поддержки управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:


- создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами, в том числе товариществ собственников жилья;


- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;


- создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории муниципального образования «Город Томск»;


- организовать адресную поддержку муниципального образования за счет средств Фонда  для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;


- реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет выполнения мероприятий настоящей Программы и адресного финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Этапы Программы и сроки их реализации



Данная Программа рассчитана на 2012 год.

Выполнение работ по капитальному ремонту предусмотрено в соответствии с  перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в 2012 году при условии софинансирования из Фонда (Приложение 1 к Программе).

В случае образования экономии денежных средств, выполнение работ по капитальному ремонту будут продолжаться в соответствии с резервным перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в 2012 году, при условии софинансирования из Фонда  (Приложение 2 к Программе).

5. Перечень основных мероприятий


Программа содержит одно направление, сформированное с учетом проблем, требующих решения, а именно мера государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках направления за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, обеспечения безопасности проживания.

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов составляет: