Законодательную основу развития физической культуры и массового спорта составляют: Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Томской области.
Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. Они способствуют развитию отношений между гражданами, играют важную роль в политике, экономике, культуре. К числу социальных функций физической культуры и спорта относятся:
- укрепление здоровья граждан всех возрастов;
- профилактика негативных явлений современного социума таких, как алкоголизм, наркомания, детская беспризорность и др.;
- повышение эффективности общественного производства;
- обеспечение высокого социального статуса и имиджа Города Томска.
Эти общественно значимые функции призвана осуществлять система физической культуры и спорта.
Кроме того, роль спорта в современном мире становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.
В настоящее время в городе Томске имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, самая значимая из которых - несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития отрасли в городе Томске, а также их моральный и физический износ;
1. Развитие материально-технической базы спорта и спортивных сооружений.
В настоящее время на территории г.Томска функционирует 7 стадионов, 161 спортивный зал, 10 плавательных бассейнов, 9 лыжных баз, 161 плоскостных сооружений, 3 горнолыжные трассы. На данный момент процент обеспеченности населения города Томска спортивными сооружениями один из самых низких на территории Сибирского Федерального округа (по отношению к общей численности населения). Так, например, процент обеспеченности бассейнами составляет 5 %, спортивными залами - 25 %, плоскостными сооружениями - 17 %). Соответственно, по данным 2010 года Томская область находится на 62 месте в России по пропускной способности спортивных сооружений, на 71 месте по обеспеченности плоскостными сооружениями и на 59 месте по спортивным залам. Имеющиеся в городе спортивные объекты требуют капитального ремонта или реконструкции.
В городе не хватает современных спортивных комплексов и бассейнов, оборудованных для работы с детьми школьного возраста. Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 16 учреждений, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ либо проводят занятия на открытых площадках. Также нет ни одного спортивного сооружения, полностью приспособленного для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.
Спортивные школы не справляются с количеством граждан, желающих заниматься спортом.
Таблица 1
Динамика показателей работы спортивной школы
по привлечению детей к занятиям спортом
№ п/п | Показатели спортивной школы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
1 | Кол-во обучающихся (чел.): | 7297 | 8199 | 8609 | 9500 | 10119 |
1.1. | из них инвалидов | 61 | 73 | 100 | 120 | |
1.2. | Кол-во обучающихся в спортивно-оздоровительных группах | 1215 | 999 | 1011 | 1366 | 1466 |
1.3. | Кол-во обучающихся в группах начальной подготовки | 3618 | 4304 | 5383 | 6028 | 6128 |
1.4. | Кол-во обучающихся в учебно-тренировочных группах | 2275 | 2733 | 2073 | 2285 | 2335 |
1.5. | Кол-во обучающихся в группах совершенствования спортивного мастерства | 185 | 154 | 132 | 156 | 170 |
1.6. | Кол-во обучающихся в группах высшего спортивного мастерства | 4 | 9 | 10 | 23 | 20 |
2. | Кол-во тренеров-преподавателей, из них | 243 | 269 | 286 | 312 | 320 |
2.1. | штатных | 174 | 208 | 266 | 288 | 300 |
Исходя из данных, приведенных в таблице, можно сказать, что в среднем происходит ежегодное увеличение обучающихся в спортивных школах на 700 человек. Для успешной организации процесса обучения спортивные школы принимают на работу тренеров-преподавателей, при этом в среднем ежегодно происходит увеличение тренерско-преподавательских кадров на 19 человек. Однако спортивные школы не могут постоянно увеличивать количество обучающихся, так как для образовательных учреждений определена предельная наполняемость, установленная санитарно-гигиеническими и лицензионными нормативами. Выходом из сложившейся ситуации может стать реконструкция существующих спортивных объектов и строительство новых объектов спорта.
2. Развитие массовой физической культуры, детско-юношеского спорта и формирование здорового образа жизни.
По данным на 1 января 2011 года в городе развивается более 60 видов спорта, работает 72 спортивные федерации. В 2009 году физкультурно-оздоровительной работой в городе было охвачено 73500 человек, что составляло 13,9% от населения, проживающего в Городе Томске, в 2010 году 79577 человек - 15,05% .
По состоянию на 01.07.2011 в Городе Томске работают 17 детско-юношеских спортивных школ, 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 4 детских оздоровительно-образовательных центра, 3 государственных учреждения спортивного профиля. Охват детей занятиями в спортивных учреждениях в возрасте от 6 до 15 лет в настоящее время составляет 18% (8609 детей), в то время как для данной группы детей установлен норматив охвата в спортивной школе - 20 % от числа детей, проживающих на территории муниципального образования (Постановление Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р).
Основными причинами не выполнения отдельных нормативов, занимающихся физической культурой и спортом является отсутствие спортивного инвентаря и оборудования, слабая материально-техническая база спортивных школ.
Наибольшую озабоченность вызывает низкий уровень вовлечённости в сферу физической культуры и спорта подрастающего поколения. При этом среди причин, мешающих им организовать свой досуг на спортивной площадке, в качестве главной называется отсутствие необходимых условий для занятий (оборудование, инвентарь, техническое состояние, наличие раздевалок, душевых и т.д.) и недостаточное информирование об организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий. Также проблемой остается обеспечение участия спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах по остаточному принципу, что не способствует развитию спортсменов и не мотивирует к достижению спортивных результатов.
Отмеченные проблемы усугубляют недостаточное финансирование из разных источников, а невозможность проведения своевременного текущего ремонта приводит к износу основных фондов сферы физической культуры и спорта, который по различным объектам составляет от 60 до 85 процентов.