АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 года № 279а
О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 21.04.2011 № 113а
________________________________________________________
Утратило силу с 07.05.2015 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 29 апреля 2015 года № 148а
________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации Томской области от 21.04.2011 № 113а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 5/1 (70) от 16.05.2011) изменение, изложив долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы», утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н.
И.о. Губернатора Томской области
О.В.Козловская
Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 15.09.2011 № 279а
Долгосрочная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей в Томской области
на 2011 - 2015 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 - 2015 годы»
Наименование региональной программы | Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы» (далее - региональная программа) |
Заказчик региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
Исполнители региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
Основной разработчик региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
Цель и задачи региональной программы | Цель региональной программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - федеральная программа). Задачи региональной программы: 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
Показатели цели и задач региональной программы и их значения | Показателем цели является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, - 3757 семей, в том числе: в 2011 году - 445 семей; в 2012 году - 828 семей; в 2013 году - 828 семей; в 2014 году - 828 семей; в 2015 году - 828 семей. Показателями задач являются: 1. Объем бюджетных средств, направленных на предоставление молодым семьям государственной поддержки, всего - 1508923,76 тыс. рублей, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году - 184123,76 тыс. рублей; в 2012 году - 331200 тыс. рублей; в 2013 году - 331200 тыс. рублей; в 2014 году - 331200 тыс. рублей; в 2015 году - 331200 тыс. рублей. 2. Объем привлеченных внебюджетных средств, всего - 2802289 тыс. рублей, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году - 341945 тыс. рублей; в 2012 году - 615086 тыс. рублей; в 2013 году - 615086 тыс. рублей; в 2014 году - 615086 тыс. рублей; в 2015 году - 615086 тыс. рублей |
Сроки реализации региональной программы | 2011 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования региональной программы (с детализацией по годам реализации региональной программы) | Общий объем финансирования региональной программы (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) составляет всего - 4311212,76 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 465563,76 тыс. рублей; областного бюджета - 521680 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 521680 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 2802289 тыс. рублей, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году - 526068,76 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 68123,76 тыс. рублей; областного бюджета - 58000 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 58000 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 341945 тыс. рублей; в 2012 году - 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 99360 тыс. рублей; областного бюджета - 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 115920 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 615086 тыс. рублей; в 2013 году - 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 99360 тыс. рублей; областного бюджета - 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 115920 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 615086 тыс. рублей; в 2014 году - 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 99360 тыс. рублей; областного бюджета - 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 115920 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 615086 тыс. рублей; в 2015 году - 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 99360 тыс. рублей; областного бюджета - 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 115920 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 615086 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
Основные направления расходования средств: | |
НИОКР | 0 тыс. рублей |
инвестиции | 0 тыс. рублей |
прочие | 4311212,76 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 465563,76 тыс. рублей; областного бюджета - 521680 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 521680 тыс. рублей; привлеченных средств (по согласованию) - 2802289 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
Ожидаемые показатели эффективности реализации региональной программы | Успешное выполнение мероприятий региональной программы позволит: 1. Обеспечить жильем 3757 молодых семей. 2. Создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 3. Привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан. 4. Укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе. 5. Создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи. 6. Улучшить демографическую ситуацию в Томской области |
Организация управления и контроль за реализацией региональной программы | Контроль за реализацией региональной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. Текущий контроль и мониторинг реализации региональной программы осуществляет Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области на основании отчетности, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, принимающими участие в реализации программных мероприятий. Управление региональной программой в рамках своих полномочий осуществляет Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
1. Содержание проблемы
По информации органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в настоящее время (по состоянию на 01.01.2011) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Томской области состоит около 2000 молодых семей. При этом их количество ежегодно увеличивается.
Необходимость государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена низкой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса.
В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка со стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации.
2. Цель и задачи региональной программы,
показатели их достижения
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Томской области.
Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и позволит сформировать экономически активную часть населения.
Региональная программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью региональной программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками федеральной программы.
Показателем цели является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
Задачами региональной программы являются:
1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Показателями задач являются объем бюджетных средств, направленных на предоставление молодым семьям государственной поддержки, и объем привлеченных внебюджетных средств.
Условиями прекращения реализации региональной программы являются досрочное достижение цели и задач региональной программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Оценка социально-экономического значения
региональной программы для развития региона
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий региональной программы позволит к 2015 году обеспечить жильем 3757 молодых семей в Томской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Показатели эффективности реализации региональной программы приведены в приложении № 1 к региональной программе.
Реализация программных мероприятий также позволит обеспечить:
1. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан.
2. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
3. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
4. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в регионе.
5. Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
6. Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
4. Перечень мероприятий региональной программы
Реализация мероприятий региональной программы осуществляется по следующим направлениям:
1. Методологическое обеспечение реализации региональной программы.
2. Финансовое обеспечение реализации региональной программы.
3. Организационное обеспечение реализации региональной программы.
Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования региональной программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и на плановый период. В рамках совершенствования нормативной правовой базы органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области необходимо разработать и обеспечить утверждение соответствующих изменений в ранее принятые муниципальные программы либо принятие новых муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с условиями федеральной и региональной программ.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации региональной программы является реализация финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям.
Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:
1. Ежегодный сбор данных о молодых семьях, участвующих в федеральной программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, обеспечивающими реализацию программных мероприятий, и формирование единой информационной базы данных об участниках федеральной программы по Томской области.
2. Ежегодное определение объема денежных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий региональной программы.
3. Конкурсный отбор муниципальных образований Томской области для участия в федеральной программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями Томской области по методике, установленной Администрацией Томской области.
4. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
5. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости).
6. Изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
7. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией мероприятий федеральной и региональной программ на региональном уровне.
8. Проведение в пределах своих полномочий мониторинга реализации федеральной и региональной программ на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
9. Обеспечение освещения цели и задач федеральной и региональной программ в региональных средствах массовой информации.
Организационные мероприятия на уровне муниципальных образований предусматривают (по согласованию):
1. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Признание молодых семей участниками федеральной программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Сбор данных о молодых семьях и формирование списков молодых семей - участников федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в порядке, установленном Администрацией Томской области.
4. Установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат.
5. Ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной, региональной и федеральной программ.
6. Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
7. Извещение молодых семей об изменении механизма реализации федеральной и региональной программ.
8. Иные организационные мероприятия, предусмотренные федеральной и региональной программами.
Перечень программных мероприятий региональной программы приведен в приложении № 2 к региональной программе.
5. Механизм реализации и управления региональной
программой, включая ресурсное обеспечение
