Безопасность входит в ряд первоочередных задач и является необходимым элементом обеспечения спокойствия в обществе, безопасности граждан и нормального функционирования экономики. Одной из приоритетных задач государства является борьба с преступностью. В настоящее время, при решении задач безопасности необходимо учитывать и возрастание глобальной угрозы международного терроризма. Действующая система организации и проведения антитеррористических мероприятий по усилению безопасности на особо опасных объектах, транспорте, местах массового скопления людей не в полной мере отвечает существующим угрозам безопасности, в первую очередь потому, что не носит системный, централизованный и долгосрочный характер. Остается на высоком уровне количество зарегистрированных административных правонарушений. Продолжается рост преступности в сфере экономики, использования природных ресурсов. Проводимые в 2008 - 2011 годах комплексные мероприятия позволили сохранить контроль за обстановкой в Городе Томске, не допустить возникновения массовых конфликтных ситуаций, в том числе на межнациональной основе. Анализ состояния криминогенной ситуации в Городе Томске за первое полугодие 2011 года свидетельствует о том, что проводимая администрацией города совместно с правоохранительными органами, предприятиями и учреждениями, общественными организациями и объединениями работа способствовала укреплению правопорядка. Анализ сферы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Города Томска не выделил каких-либо тенденций, способных привести к осложнению ситуации.
В тоже время по ряду позиций переломить криминогенную ситуацию не удается: в 2010 году зарегистрировано всего 17655 преступлений, что на 8,5% больше, чем в 2009 году, в т. ч. 11616 (+13,8%) преступлений компетенции криминальной милиции (наиболее тяжкие), компетенции .милиции общественной безопасности - 6039 (-0,5%), на улице совершено 2972 (+384,8%) преступления, несовершеннолетними 353 (-12,6%), в состоянии опьянения 497 (-0,8%), ранее совершавшими преступления - 3151 (-1,9%) преступление. За 6 месяцев 2011 года на территории г. Томска в структуре уличной преступности совершено 726 краж; 445 грабежей. Патрульно-постовыми нарядами, несущими службу по охране общественного порядка, раскрыто 583 преступления, в.ч. 151 - уличное.. Анализ уличных грабежей свидетельствует о том, что предметом преступного посягательства, в первую очередь, являются мобильные телефоны граждан. Наибольшее количество уличных грабежей, связанных с хищением сотовых телефонов, совершено на территории Ленинского района (88) и Октябрьского района Города Томска (72), по 68 и 65 преступлений совершено на территории Советского и Кировского районов соответственно.
Наряду с мобильными телефонами значительное количество грабежей связано с хищением денежных средств (168 преступлений). Наибольшее количество хищений денежных средств зарегистрировано на территории Октябрьского района - 48 преступлений, в Ленинском районе - 42, Советском районе - 40, Кировском районе - 38.
Анализ мест концентрации грабежей, зарегистрированных в 2011 году, показал, что на территории Октябрьского района грабежи преимущественно совершались в границах патрульного участка № 12, ограниченного улицами: С.Лазо - Беринга - пер. С.Лазо - Мичурина - ул. Иркутский тракт, И.Черных - Беринга - Суворова - Герасименко. Также, неблагоприятная криминогенная обстановка сложилась в границах патрульного участка №14. ограниченного улицами: Д.Ключевская - Белозерская - Пушкина - Партизанская - Больничная - пер. Мариинский. На территории Советского района наиболее подвержены совершению грабежей патрульный участок №9, ограниченный улицами: С.Разина - Сибирская - О.Кошевого - пер. Курский и квадрат улиц: Лебедева - Киевская - Сибирская - пр. Комсомольский. В Кировском районе наибольшее количество открытых хищений зарегистрировано на патрульном участке №1. ограниченном улицами: Московский тракт - А.Иванова - пр. Ленина - Учебная. В Ленинском районе наибольшее количество грабежей совершено на патрульном участке №7, ограниченном улицами: пр. Мира - 79 Гв. Дивизии - Говорова - Интернационалистов - Ф. Мюнниха.
Проведённый анализ расследованных «уличных» преступлений свидетельствует о том, что субъектами преступлений, в первую очередь являются лица, ранее совершавшие преступления - 60,1%, несовершеннолетние - 15 %, лица находящиеся в состоянии алкогольного опьянения - 12,4 %, лица, употребляющие наркотические вещества - 5,2%.
В первом полугодии 2011 года уровень преступности в городе Томске, в расчете на 10 тыс. населения, несколько снизился, однако, наибольшая криминальная активность отмечается в Ленинском и Октябрьском районах Города Томска. Значительно увеличилось число квартирных краж на территории всех районов Города Томска, не снижается удельный вес рецидивной преступности.
Вместе с тем, актуальной задачей для органов местного самоуправления по поддержанию правопорядка на планируемый период является развитие института участников общественной правоохранительной деятельности, Советов общественности при участковых пунктах полиции, студенческих отрядов охраны правопорядка, юных инспекторов движения., т.к. начиная с 2011 года запланированы и будут завершены преобразования органов внутренних дел, продолжится сокращение сотрудников полиции.
В рамках реализуемой администрацией Города Томска долгосрочной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Город Томск» на 2010-2011 годы» участниками общественной правоохранительной деятельности в 2010 году совместно с органами внутренних дел участниками общественной правоохранительной деятельности было проведено 605 рейдов, в ходе которых: пресечено 1064 административных правонарушений, доставлено в отделы внутренних дел 348 граждан, в т.ч. 50 несовершеннолетних, выявлено 13 фактов незаконного оборота алкогольной продукции, проведено 2822 профилактических беседы с гражданами, привлечено участников общественной правоохранительной деятельности к обеспечению правопорядка при проведении 91 массового мероприятия, выявлено и пресечено более 300 административных правонарушений.
Созданные по инициативе администрации Города Томска 32 Совета общественности при участковых пунктах полиции, в состав которых входят 228 ветеранов, внештатных сотрудников полиции, активных представители органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, управляющих компаний и граждан в 2010 году провели 480 приемов граждан, более 100 мероприятий с детьми и подростками, уклоняющимися от учебы, употребляющих одурманивающие вещества, алкоголь и табак, организовал и провел более 270 мероприятий, направленных на благоустройство, санитарную очистку, обустройство детских спортивных площадок, а также более тысячи встреч с населением
Частные охранные предприятия, которыми создаются «островки безопасности», совместно с полицией осуществляют патрулирование городских улиц, скверов, парков и обеспечивают охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий. В течение 2010 года сотрудники ЧОПов выявили и пресекли 1286 административных правонарушений. Организована работа с ТСЖ и управляющими компаниями по сохранности имущества граждан и поддержанию правопорядка дворовых и домовых территорий.
Студенческие отряды охраны правопорядка и студенческие волонтерские движения эффективно решают вопросы обеспечения охраны общественного порядка на территории учебных заведений и студенческих городков, в общежитиях, принимают активное участие в поддержании правопорядка при проведении различных культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, в работе по профилактике наркопотребления и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.
В 2010 году администрацией Города Томска воссоздан институт уполномоченных должностных лиц на составление протоколов, которые в течение года возбудили почти 600 дел об административных правонарушениях, по которым наложено штрафов на сумму более 3,5 млн. руб., взыскано более 1 млн. руб. В целом за 2010 г. административными комиссиями в сфере благоустройства по 7,5 тыс. материалов было приняты решения о наказании на сумму более 4 млн. руб., взыскано 1,2 млн. руб., В сфере профилактики пьянства составлено 6842 протокола, наложено наказаний на сумму более 2, 5 млн. руб., взыскано более 500 тыс. руб.
Антитеррористической Комиссией Города Томска проведены проверки 33 объектов здравоохранения, 189 объектов образования, 19 объектов культуры, 15 объектов массового скопления людей (рынки) на предмет состояния профилактики терроризма и экстремизма. . В течение 2008-2011 годов по рекомендациям Комиссии установлены системы видеонаблюдения в крупных торговых центрах и супермаркетах города, в 15 ночных клубах, в 24 ресторанах и 69 кафе. Системы видеонаблюдения установлены на трех крытых рынках города («Областной», «Центральный», «Северный») и на одном открытом («Лазовский»), внедрены 2 системы "Поток" на въездах в Город. Объекты потребительского рынка, работающие в круглосуточном режиме, оснащены системами электронного вызова полиции, ЧОП «Тревожная кнопка», в местах наиболее вероятного совершения противоправных действий установлено 49 камер обзорного видеонаблюдения, смонтировано 11 пунктов экстренной связи «Гражданин-милиция».
Исходя из приведенной динамики, целесообразно развитие системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования «Город Томск» в рамках муниципальной программы на 2012-2014 годы.