Необходимость разработки долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области на 2012 - 2014 годы» вызвана сложной обстановкой в области обеспечения пожарной безопасности и недостаточностью текущего финансирования объектов социальной сферы. Областная целевая программа «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008 -2010 годы» дала положительные результаты, но была профинансирована только на 50 %.
Программа будет реализована в 71 учреждении бюджетной сферы Томской области, 53 из которых относятся к учреждениям с круглосуточным пребыванием людей.
Запланированные мероприятия Программы выстроены в эффективную систему обеспечения безопасности с учетом специфики рассматриваемых учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Финансовое обеспечение мероприятий Программы будет осуществляться согласно приложению № 4 к Программе.
В настоящее время материально-техническое обеспечение учреждений социальной направленности характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий. Для их решения потребуется вложение финансовых средств за счет областного бюджета.
Прежде всего, это касается оснащения учреждений социальной направленности системами противопожарной автоматики (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией, вывода сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения), огнезащитной обработки и оснащение учреждений с круглосуточным пребыванием людей индивидуальными средствами защиты органов дыхания. По статистике, более 80 процентов случаев гибели людей или причинения вреда здоровью в результате пожаров связано с отравлением продуктами горения или парами ядовитых веществ.
Для решения поставленных проблем требуется системный подход по разным направлениям обеспечения пожарной безопасности.
Проблемы обеспечения пожарной безопасности носят комплексный междисциплинарный характер, требующий участия различных исполнительных органов государственной власти Томской области.
С учетом существующего уровня риска пожаров эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
повышения эффективности государственного управления.