АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 апреля 2011 года № р322
Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска
(с изменениями на 4 июня 2014 года)
________________________________________________________
Отменено с 22.05.2015 на основании
Распоряжения Администрации Города Томска от 15 мая 2015 года № р518
________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением Администрации Города Томска от 04 июня 2014 года № р497
Распоряжением Администрации Города Томска от 09 июня 2012 года № р535
Распоряжением Администрации Города Томска от 26 декабря 2011 года № р1419
Распоряжением Администрации Города Томска от 11 июля 2011 года № р746
Распоряжением Администрации Города Томска от 05 мая 2011 года № р450
________________________________________________________________
В целях упорядочения процедуры разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы проектов административных регламентов и реализации на территории муниципального образования "Город Томск" положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Города Томска,
1. Утвердить порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. (Пункт отменен Распоряжением Администрации Города Томска от 05 мая 2011 года № р450, - см. предыдущую редакцию)
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
3.1. опубликовать настоящее распоряжение в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
3.2. направить настоящее распоряжение в исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный Губернатором Томской области на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра по безопасности и управлению делами А.А. Мельникова.
Мэр Города Томска
Н.А. Николайчук
Приложение к распоряжению
администрации Города Томска
от 15.04.2011 № р 322
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ТОМСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска (далее - Порядок) устанавливает требования к порядку разработки, утверждению, применению, изменению и отмене административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Города Томска, её органах и структурных подразделениях, а также устанавливает требования к порядку проведения экспертизы проектов административных регламентов (далее - административный регламент).
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:
муниципальная услуга, предоставляемая администрацией Города Томска, её органами и структурными подразделениями (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций администрации Города Томска, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий администрации Города Томска, ее органов и структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Города Томска;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
административная процедура - логически обособленные последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках предоставления муниципальной услуги;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию Города Томска, её органы или структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги (орган, предоставляющий муниципальную услугу) - орган или структурное подразделение администрации Города Томска, к сфере деятельности которого относится предоставление муниципальной услуги в соответствии с его компетенцией, определенной муниципальными правовыми актами Города Томска.
Иные термины и определения используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
(Пункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 09 июня 2012 года № р535, - см. предыдущую редакцию)
1.3. Административные регламенты разрабатываются органами, ответственными за предоставление муниципальных услуг, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами Города Томска (далее - муниципальные правовые акты).
1.4. Административный регламент является документом, обязательным для исполнения всеми сотрудниками администрации Города Томска, непосредственно предоставляющими либо организующими предоставление муниципальной услуги.
1.5. Административный регламент является документом, открытым для ознакомления всеми заинтересованными лицами.
Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещаются в сети Интернет на в разделе соответствующего органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги (). Тексты административных регламентов (в сокращенном виде) размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
(Пункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 26 декабря 2011 года № р1419, - см. предыдущую редакцию)
2. Требования к административным регламентам
2.1. Административный регламент должен:
2.1.1. содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;
2.1.2. исключать возможность различного толкования;
2.1.3. не противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, Томской области, муниципальным правовым актам Города Томска, имеющим большую юридическую силу;
2.1.4. являться внутренне не противоречивым:
- не содержать взаимоисключающих требований;
- не содержать взаимоисключающих действий;
2.1.5. являться реалистичным для исполнения:
- регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;
- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.
2.2. Разработка административных регламентов предполагает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
2.2.1. упорядочение административных процедур и административных действий;
2.2.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
2.2.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами администрации Города Томска, ее органов и структурных подразделений, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 26 декабря 2011 года № р1419, - см. предыдущую редакцию)
2.2.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;
2.2.5. указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
2.2.6. предоставление в предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска случаях муниципальной услуги в электронной форме.
2.3. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, одновременно с подготовкой административного регламента вносит предложения по внесению изменений в принятые муниципальные правовые акты администрации Города Томска, регламентирующие предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных правовых актов в административный регламент.
2.4. В административном регламенте не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.
3. Структура административного регламента
3.1. Наименование административного регламента определяется органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги и должно содержать наименование муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Томской области, Уставом Города Томска и реестром муниципальных услуг Города Томска.
(Пункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 26 декабря 2011 года № р1419, - см. предыдущую редакцию)
3.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
3.2.1. Общие положения.
3.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
3.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.
(Подпункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 04 июня 2014 года № р497,- см. предыдущую редакцию)
3.2.4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
3.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
(Подпункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Города Томска от 09 июня 2012 года № р535, - см. предыдущую редакцию)
3.3. Раздел, касающийся общих положений, включает:
