Основанием для разработки настоящей Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 30.07.2007, ст. 4006).
Программа направлена:
на регулирование отношений между субъектами МСП, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления различных уровней в сфере развития МСП Томской области;
на повышение эффективности и системности поддержки субъектов МСП.
Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественных объединений предпринимателей. В Программе определены перечень механизмов поддержки МСП, виды и формы такой поддержки.
В Томской области создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действуют производственные и инновационные бизнес-инкубаторы, сформирован региональный венчурный фонд, гарантийный фонд Томской области, работают муниципальные центры поддержки предпринимательства и микрофинансовые организации, центр субконтрактации, технопарковая зона в ЗАТО Северск, представительство Евро Инфо Корреспондентского центра. В результате реализации программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Томской области на период 2008 - 2010 годы» запущены механизмы поддержки «стартующего» бизнеса, развития молодежного предпринимательства, поддержки экспортоориентированного малого и среднего бизнеса.
Томская область традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации и Сибирского федерального округа (СФО) по основным показателям развития МСП в пересчете на душу населения. По итогам 2009 года по числу малых предприятий регион занимает 1-е место в СФО и 6-е в РФ; объему инвестиций в основной капитал - 1-е место в СФО и 3-е в РФ; доле среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности занятых - 1-е место в СФО и 14-е в РФ.
Регион шесть раз (2004, 2005, 2007-2010 гг.) признавался победителем конкурса «Лучший регион в области развития МСП», проводимого Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей, в 2007 году был удостоен премии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации «Золотой Меркурий» в номинации «Регион с наиболее благоприятными условиями для развития МСП».
Показатели состояния малого и среднего предпринимательства Томской области
Показатели | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (с микро) | 2010 г.*) |
Количество малых предприятий | тыс. ед. | 12,97 | 15,40 | 16,8 | 17,3 |
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях | тыс. чел. | 91,2 | 89,0 | 90,5 | 91,5 |
Оборот предприятий | млн. руб. | 121 097 | 99 322 | 91 891 | 93 729,7 |
Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 9 758,0 | 10 755,4 | 8 362,25 | 9 500 |
Число ИП, состоящих на учете | тыс. чел. | 28,2 | 30,4 | 31,8 | 32,5 |
Доля занятых в малом предпринимательстве (работников МП и ИП) в численности занятых в экономике | % | 21,7 | 23,2 | 24,5 | 25 |
*) прогноз.
Антикризисные меры в сфере малого бизнеса, осуществляемые региональными и местными властями при поддержке Минэкономразвития России (поддержка стартующего бизнеса, развитие микрофинансирования и системы содействия кредитования МСП, поддержка сбыта продукции МСП, развитие молодежного предпринимательства и др.), позволили только в 2009 году создать и стабилизировать около 5 тыс. рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.
В области сформирована система защиты прав предпринимателей и формирования благоприятной среды для ведения бизнеса. В регионе активно работают региональные отделения крупнейших объединений предпринимателей: «ОПОРы России» и «Деловой России». Томская ТПП - активный участник мероприятий по поддержке МСП в регионе.
Томская область - пилотный регион Российской Федерации, реализующий комплекс мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. При поддержке Федерального агентства по делам молодежи и Минэкономразвития России в 2009 - 2010 гг. более 2500 молодых людей стали участниками образовательных программ по предпринимательству, тренингов, конкурсов и выставочных мероприятий, получили возможность консультаций и мастер-классов от успешных российских предпринимателей, прошли систему личностной диагностики на уровень предпринимательских компетенций. В рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Томской области на период 2008 - 2010 годы» более 100 проектов молодых предпринимателей получили финансовую поддержку по конкурсам «Первый шаг» и «Бизнес-старт». В регионе создаются молодежные предпринимательские сообщества, оказывающие информационную и организационную поддержку желающим открыть собственное дело.
Кроме того, в рамках проекта Общественной палаты Российской Федерации, реализуемого Ассоциацией агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие» и Томской торгово-промышленной палатой, Томская область стала пилотным регионом для апробирования механизма создания успешных инновационных малых предприятий, в том числе в рамках Федерального закона от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
Российские и зарубежные эксперты отмечают, что в Томской области в целом сложились благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности и основные предпосылки для формирования новых субъектов МСП в приоритетных для Российской Федерации и региона секторах экономики.